Постановление № 5-398/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-398/2020

Дело № 5-398/2020

УИД 78RS0020-01-2020-001741-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «16» апреля 2020 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, .

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

12.04.2020 в 13 часов 10 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, гор. Пушкин, напротив дома 6 по ул. Широкая, ФИО1 находился на спортивной площадке, тем самым не обеспечил исполнение п. 2.1.13 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно с 28.03.2020 до 30.04.2020 запрета на посещение гражданами детских и спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга У показал, что 12.04.2020 находился на службе. В ходе патрулирования территории г. Пушкина 12.04.2020 в 13 часов 10 минут на спортивной площадке напротив дома 6 по ул. Широкая в гор. Пушкине Санкт-Петербурга обнаружил ранее неизвестного ФИО1, который при введении на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в нарушение требований Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 занимался спортом и подтягивался на турнике. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол, получено объяснение, а также составлен рапорт. В судебном заседании свидетель представил фотографии, выполненные на территории спортивной площадки.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо показаний свидетеля ФИО2, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении АП № 0 от 12.04.2020, в котором имеется собственноручно выполненная ФИО1 запись о том, что с правонарушением он согласен;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга У от 12.04.2020, из которого следует, что 12.04.2020 в 13 часов 10 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, гор. Пушкин, напротив дома 6 по ул. Широкая, ФИО1 находился на спортивной площадке;

- письменными объяснениями ФИО1 от 12.04.2020, из которых следует, что 12.04.2020 в 13 часов 10 минут он находился по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> напротив дома 6 на спортивной площадке, где занимался спортом;

- фотографиями, представленными в судебном заседании участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга У и приобщенными к делу, подтверждающими, что участок местности напротив дома 6 по ул. Широкая в гор. Пушкине гор. Санкт-Петербурга является спортивной площадкой, на которой расположены тренажеры.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, уполномоченного в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 975-р от 12.04.2020 составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетеля У и представленным им фотографиям, поскольку он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, его показания полностью согласуются с материалами дела, существенных противоречий не содержат, ранее знаком с ФИО1 не был, в связи с чем суд им доверяет, признавая допустимыми, достоверными и относимыми.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), однако суд находит данную квалификацию действия ФИО1 неверной и квалифицирует действия ФИО1 как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как совершение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

При переквалификации действий ФИО1 суд принимает во внимание положения п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, поскольку право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица относится к полномочиям судьи, при этом положения ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства ввиду того, что ответственность по обоим статьям наступает за нарушение и невыполнение правил при возникновении угрозы распространения заболевания, а также переквалификация действия ФИО1 не ухудшит его положение.

В силу п. 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», принятого в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 «78-00-09/27-0101-2020, запрещено на территории Санкт-Петербурга посещение гражданами детских и (или) спортивных площадок, расположенных на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5, вынесенным в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возложена обязанность на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от № 715 от 01.12.2004.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При указанных выше обстоятельствах ФИО1, посетив 12.04.2020 спортивную площадку во время введения режима повышенной готовности на территории г. Санкт-Петербурга в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не выполнил вышеуказанные требования нормативных правовых актов, в частности не выполнил п. 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121, которое является правилом поведения на территории Санкт-Петербурга при указанных выше условиях, принятого на основании и во взаимосвязи с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ и от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Оснований для квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку названная норма является специальной по отношению к положениям ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также ввиду того, что в материалах дела отсутствуют следующие сведения:

- о подозрении у ФИО1 наличия заразной формы инфекционного заболевания;

- о прибытии ФИО1 на территорию РФ, в том числе из государств, эпидемически неблагополучных по коронавирусной инфекции;

- о нахождении его в контакте с источником заболевания, а также в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;

- об уклонении ФИО1 от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающего санитарно-эпидемический режим, а также невыполнении в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требования должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При указанных выше обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного им правонарушения, смягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих назначение наказания, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими назначение наказания, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку такое наказание достигнет целей, предъявляемым к наказаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 40397000, номер счета получателя платежа 40101810200000010001, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880478200160014356, наименование платежа: административный штраф отдел полиции.

Неуплата административного штрафа в установленный срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков