Решение № 2-1049/2019 2-1049/2019~М-662/2019 М-662/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1049/2019

Дело № 2-1049/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июля 2019 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Балакиной К.С.

с участием прокурора Ветровой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению города Севастополя «Детский сад № 40», Департаменту образования <...> лицо: Правительство Севастополя о возложении обязанности к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 40» об обязании оборудовать помещения, здание и территорию корпуса № 2 расположенного по адресу: ул. Н. Краевой дом 9а ограждением ограничивающим свободный доступ посторонних лиц высотой не менее 2-х метров, системой охранной сигнализации, системой экстренного оповещения, в том числе пожаротушения, а также инженерно-технической системой контроля и управления доступом. Также просит суд обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы, связанные с обеспечением антитеррористической защищенности учреждения образования.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что территория дошкольного образовательного учреждения ограждена забором, который не обеспечивает безопасное пребывание посетителей и детей, и требует капитального ремонта, учреждение не оборудовано инженерно-технической системой контроля и управления доступом, административное здание, территория, главные и эвакуационные помещения корпуса № 2, не оборудованы системой охранной сигнализации, системой экстренного оповещения, а том числе пожаротушения.

В судебном заседании помощник прокурора Ветрова Д.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 40» иск признала, пояснила, что в настоящее время проектно-сметная документация на определение сметной стоимости капитального ремонта дошкольного образовательного учреждения возвращена ГАУ «Государственная экспертиза Севастополя» в связи с выявленными многочисленными нарушениями при ее формировании, в части финансирования расходов, изменения в приказ от 11.12.2018 года, были внесены приказом Департамента образования г.Севастополя 11.04.2019 года.

Представитель ответчика Департамента образования г. Севастополя в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела, в связи с чем суд рассматривает дело в ее отсутствие, что также согласовывается в положениями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица: Правительства Севастополя представил в суд возражения, в которых со ссылками на изданные Департаментом образования города Севастополя приказы в период 2018-2019 годов указывал на то, что денежные средства для реализации мер антитеррористической защищенности учреждения у детского сада имеются.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 5 раздела I Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" террористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В силу требований п. 22 раздела IV вышеуказанных Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Пунктом 23 раздела IV Требований установлено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Пунктом 24 раздела IV Требований предусмотрено, что в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

В силу пункта 26 раздела IV Требований к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 указанного закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из приведенных положений Закона следует, что достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Согласно п. 3-1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм администрацией ГБДОУ города Севастополя «Детский сад № 40» допущены существенные нарушения указанных требований законодательства об антитеррористической защищенности и санитарно- эпидемиологические требования.

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, подтверждаются представлением прокурора от 07.01.2018 года, сведениями о состоянии безопасности дошкольного учреждения от 25.01.2018 года, объяснением руководителя от 27.03.2018 года, актом обследования состояния безопасности и защищенности объекта от 01.11.2018 года.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте образования города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 01.09.2016 г., органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования города Севастополя.

В силу подпункта 1 пункта 10.10 указанного положения, Департамент образования является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций.

Подпунктом 27 пункта 11 указанного положения закреплено, что Департамент образования города Севастополя осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждению города Севастополя «Детский сад № 40» оборудовать помещения, здание и территорию корпуса № 2 расположенного по адресу: ул. Н. Краевой дом 9а ограждением ограничивающим свободный доступ посторонних лиц высотой не менее 2-х метров, системой охранной сигнализации, системой экстренного оповещения, в том числе пожаротушения, а также инженерно-технической системой контроля и управления доступом.

Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы в необходимых объемах с целью оборудования Государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Севастополя «Детский сад № 40» помещений, зданий и территории корпуса № 2 расположенного по адресу: ул. Н. Краевой дом 9а ограждением ограничивающим свободный доступ посторонних лиц высотой не менее 2-х метров, системой охранной сигнализации, системой экстренного оповещения, в том числе пожаротушения, а также инженерно-технической системой контроля и управления доступом.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение принято судьей в окончательной форме 12 июля 2019 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина