Решение № 2-514/2017 2-514/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-514/2017

Дело № 2-514/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 29 мая 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием прокурора Лоскутовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать Администрации Саткинского муниципального района оборудовать пересечение <адрес> – <адрес> координаты <данные изъяты>, табличкой 8.15 «Слепые пешеходы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району проведена проверка исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, содержания улично-дорожной сети. Было установлено, что на пересечении <адрес> – <адрес> пешеходный переход оборудован дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, светофором, а также звуковым сигналом для слабовидящих, при этом пешеходный переход не обозначен табличкой 8.15 «Слепые пешеходы», что является нарушением требований п.5.9.19 ГОСТ Р 522899-2004.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации Саткинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица МКУ Управление по благоустройству Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен, о причинах не явки не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 32 Устава администрации Саткинского муниципального района, администрация является исполнительно-распорядительным органом Саткинского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из п.5 ч.1 ст. 33 Устава Саткинского муниципального района, администрация Саткинского муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границах населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границах населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм права, к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу п. 5.9.19 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.15 "Слепые пешеходы" применяют совместно со знаками 1.22, 5.19.1, 5.19.2 перед пешеходными переходами, расположенными в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие.

Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Саткинской городской прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району, начальником отдела транспорта и дорог МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района», проведена проверка, в ходе которой установлено, что на пересечении <адрес> – <адрес> пешеходный переход оборудован дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, и расположен в непосредственной близости от торгового центра «Центральный рынок», но не обозначен табличкой 8.15 «Слепые пешеходы», в нарушение требований п.5.9.19 ГОСТ Р 522899-2004.

Допустимых доказательств наличия таблички 8.15 «Слепые пешеходы» на пересечении <адрес> – <адрес>, материалы дела не содержат, администрацией Саткинского муниципального района не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и справедливости, а также необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным обязать ответчика исполнить заявленные в иске требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пересечение <адрес> – <адрес> координаты <данные изъяты>, табличкой 8.15 «Слепые пешеходы» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Б. Патракова

Верно:

Судья Е.Б. Патракова

Секретарь А.А. Хафизова

Решение суда вступило в законную силу «__»_______________2017 года

Судья Е.Б. Патракова