Решение № 2-514/2017 2-514/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-514/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-514/2017

Мотивированное
решение составлено 14 февраля 2017 года

(с учетом выходных дней 11.02.2017 и 12.02.2017 ).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Первоуральск 08 февраля 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Немытовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514 /2017 по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Первоуральск о признании незаконным отказа, выраженного в письме Администрации г.о. Первоуральск за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию г.о. Первоуральск обязанности предоставить указанный земельный участок ФИО1 в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержали.

Представитель истца ФИО2 в обоснование заявленных требований суду пояснил, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома, поврежденного, но не уничтоженного в результате пожара, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Наследодателю ФИО5 указанный земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 171-ФЗ), ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. В ответ получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, согласно которому указано, что предоставление ей земельного участка не предоставляется возможным, так как наследство состоит не из жилого дома, а из жилого дома, поврежденного в результате пожара.

Истец считает, что такой ответ фактически является отказом в предоставлении земельного участка, с которым она не согласна и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Однако причины, изложенные в вышеуказанном письме, не соответствуют основаниям для отказа, предусмотренным ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Более того, действующее законодательство не ставит право гражданина РФ на бесплатное приобретение земельного участка, предусмотренное п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в зависимость от того, является жилой дом поврежденным или нет.

Также представитель истца ФИО2 указал, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен по договору о праве застройки сроком на 50 лет прежнему собственнику- ФИО3, затем ДД.ММ.ГГГГ дом был продан ФИО7 и в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на дом перешло к ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону

На основании вышеизложенного просил заявленные требования удовлетворить, признать незаконным отказ, выраженный в письме Администрации г.о. Первоуральск за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> возложить на Администрацию г.о. Первоуральск обязанность предоставить указанный земельный участок ФИО1 в собственность бесплатно.

Истец ФИО1 заявленные требования и пояснения ФИО2 поддержала. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок находится в её пользовании на основании договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией г.о. Первоуральск. Срок договора аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ, участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды был заключен ей для того, чтобы сохранить права на спорный земельный участок. При этом жилой дом, поврежденный пожаром на момент заключения договора аренды находится на спорном земельном участке и находится по настоящее время.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год со всеми правами/л.д.29/ исковые требования не признала. Суду пояснила, что в силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у граждан РФ действительно есть право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно при условии перехода права собственности на жилой дом в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный кодекс РФ не содержит понятия «жилой дом», однако имеются иные нормы права, содержащие данное понятие. В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение - это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К виду жилого помещения относится жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно свидетельству о праве собственности за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, поврежденный пожаром. При этом из представленных истцом фотографий видно, что дом, поврежденный в результате пожара, признакам понятия «жилой дом» не отвечает. Кроме того, истцу не было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в письме указано, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно не представляется возможным.

Также просила учесть, что в <данные изъяты> договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом указано, что на нем какие-либо здания и сооружения отсутствуют. Данный договор сторонами не оспорен, истцом подписан. Земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, в связи с этим у истца есть право реконструкции дома или право на постройку нового дома, затем истец может приобрети земельный участок на праве собственности за плату.

Кроме того, поскольку истцом право собственности на жилой дом было оформлено в ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования по закону, то истец имела возможность восстановить жилой дом в течение трех лет.

На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силуст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерацииненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по договору о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Первоуральским Горкомхозом и ФИО3 спорный земельный участок был предоставлен ФИО3 сроком на 50 лет по ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома с надворными постройками. Договор зарегистрирован нотариусом ДД.ММ.ГГГГ 1 по реестру №/л.д.30-32/.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и ФИО7 последний приобрел домовладение с надворными постройками, расположенное по адресу: <адрес> /л.д.33/.

По договору о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка указан- <адрес>, однако исходя из представленных документов следует, что земельные участки по адресу: <адрес> и <адрес>дин и тот же земельный участок, поскольку в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве правоустанавливающего документа продавца имеется ссылка на договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО7- ФИО5 является его наследником и вступила в права наследства на наследственное имущество в виде жилого дома со служебными постройками и сооружениями, расположенного на земельном участке размером <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>, принадлежащего наследодателю по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.34/.

В настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома индивидуального типа поврежденного в результате пожара, площадь застройки <данные изъяты> о чем ей ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права /л.д.9/.

Согласно сведениям Первоуральского бюро технической инвентаризации регистрации недвижимости по данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значился объект недвижимости- жилой дом индивидуального типа, площадью <данные изъяты>., в том числе жилой- <данные изъяты>.. Дата повреждения объекта ДД.ММ.ГГГГ установлена на основании справки Главного управления МЧС России по <адрес> отделом Государственного пожарного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ степень сохранности с учетом физического износа составила <данные изъяты> /л.д.22/.

Согласно договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ФИО1 в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства /л.д.40,41/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» /л.д.50/.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Первоуральск ФИО6 ФИО1 фактически отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, указав на то, что подготовка проекта постановления не представляется возможной, так как на основании пункта 4 статьи 3 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, гражданин Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если право собственности на дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в Земельного кодекса Российской Федерации. Тогда как, наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ состоит из жилого дома, поврежденного в результате пожара /л.д.8/.

Как следует из пп. 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ." предоставление земельного участка как отдельным застройщикам, так и коллективам индивидуальных застройщиков производится по договорам органов коммунального хозяйства исполкомов местных Советов народных депутатов с застройщиками.

В соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ п. 2 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

На основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок.

В связи с этим судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> был приобретен прежним собственником (ФИО7) до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", а именно в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим фактически использование земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР".

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона и имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что первоначально право на спорный земельный участок возникло у ФИО3 на основании договора о праве застройки под строительство индивидуального жилого дома, впоследствии было преобразовано в право бессрочного пользования, на земельном участке был выстроен жилой дом, который впоследствии по договору купли-продажи был продан ФИО7, у которого возникло право бесплатно оформить в собственность земельного участка, и данное право впоследствии перешло к его наследнику- ФИО5, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, как новый собственник жилого дома, также имеет право на использование земельного участка, расположенного по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники (ФИО7 и ФИО5) в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то истец имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного спорного земельного участка

Относительно доводов стороны ответчика о том, что истцу не может быть предоставлен земельный участок на праве собственности бесплатно, поскольку право собственности зарегистрировано не на жилой дом, а на жилой дом, поврежденный пожаром, суд полагает, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка площадь застройки составляет <данные изъяты>. /л.д./9/, то есть в результате пожара уничтожена лишь часть жилого дома по адресу: <адрес>. Однако спорный жилой дом до настоящего времени является объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано и не прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок. На период рассмотрения данная норма утратила силу.

Доводы стороны ответчика о том, что согласно договору аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, опровергаются письменными доказательствами по делу: копией свидетельства о праве собственности на жилой дом, поврежденный пожаром от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.9/, а также представленными фотографиями /лд.43,44/, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом ФИО8, согласно которому установлено, что земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект индивидуального жилищного строительства, поврежденный пожаром и фототаблицей /л.д.47,48/.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, суд полагает, что обжалуемым письмом председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Первоуральск ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как заявление истца с приложенными документами были возвращены с указанием оснований отсутствия приобретения земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 1 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск определено, что Муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при Главе городского округа Первоуральск по вопросам регулирования земельных отношений по предоставлению в собственность или пользование находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, расположенных на всей территории городского округа, изменение вида разрешенного использования земельных участков, разрешения строительства объектов на существующих отведенных территориях, перепрофилированию и перепланировке помещений.

Пунктом 3 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск предусмотрены полномочия ММВК.

Комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории (о предварительном согласовании места размещения объекта);

- о согласовании предоставления земельного участка и выдачи листа согласований в отношении территорий, на которые не распространяется градостроительный регламент;

- о формировании земельного участка и передачи вопроса в ПМКУ "Кадастровая палата" для выполнения процедур предоставления участка посредством публичного предложения либо путем проведения аукциона, конкурса;

- об отказе в предоставлении земельного участка;

- об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка;

- о пересмотре ранее принятых решений Комиссии с внесением изменений в формулировки ранее принятых решений;

- об отмене ранее принятых решений Комиссии при условии, что они не соответствуют нормам действующего законодательства, а отменяющее решение Комиссии должно соответствовать закону.

В связи с этим суд считает, что заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность подлежало рассмотрению Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск, так как председатель Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Первоуральск не может подменять собой коллегиальный совещательный орган, что также нарушает права истца, поскольку лишает её возможности реализовать предоставленное законом право на инициирование оформления земельного участка в собственность и разрешение данного вопроса уполномоченным лицом..

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ Администрации г.о. Первоуральска, выраженный в письме Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Первоуральск ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> является незаконным.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 39.17 Земельного кодекса предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

С учетом изложенного возложение на ответчика обязанности предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность бесплатно будет являться нарушением установленного законом порядка принятия такого решения. В связи с этим суд не вправе разрешать данный вопрос по существу вместо указанного органа.

В связи с этим заявленные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12- удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Первоуральска выраженный в письме Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа. Первоуральск ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 ФИО13 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №140, расположенный по адресу: <адрес>.

Остальные исковые требования ФИО1 ФИО14- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловской областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуралький городской суд.

Председательствующий: подпись. Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>