Решение № 2-732/2019 2-732/2019~М-566/2019 М-566/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-732/2019

Дело №2-732/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

с участием истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО10 представителя третьего лица Министерства образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озеры и Ступино по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-732/2019 по иску ФИО1 <данные изъяты> действующей в интересах несовершеннолетней ФИО10 к Волосняк <данные изъяты> и Волосняк <данные изъяты> о признании ребенка, оставшегося без попечения родителей, не членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО10., обратилась в суд с указанным иском к ответчикам ФИО3 и ФИО4 и просит: признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1, ссылаясь на положения ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», ст.11 ЖК РФ, ч.1 ст.69 ЖК РФ, мотивирует их тем, что ее подопечная ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Биологические родители Волосняк <данные изъяты> и Волосняк <данные изъяты> решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ребенка. На основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира и Озёры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» истец ФИО1 назначена законным представителем несовершеннолетней ФИО10 Согласно пункту 4 указанного распоряжения местом жительства несовершеннолетней ФИО10 до наступления ее совершеннолетия определено по адресу регистрации попечителя: <адрес>. Согласно выписке из домовой книги по адресу постоянной регистрации ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: <адрес>, зарегистрированы ее биологические родители Волосняк <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Волосняк <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ФИО1 утверждает, что со своими биологическими родителями несовершеннолетняя ФИО10 не общается давно, с момента ее рождения воспитанием занималась она (ФИО1), а ответчики ФИО3 и ФИО4 не принимали мер к восстановлению в родительских правах в отношении дочери, никогда не интересовались ее судьбой и здоровьем. Ответчики являются для ребенка чужими людьми, родственные связи между ними утрачены. В соответствии с постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м. является муниципальным. Состояние жилого помещения неудовлетворительное, проживающие в нем граждане не оплачивают коммунальные услуги, ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками, имеется задолженность за коммунальные услуги в размере 275 588,66 руб. Подопечная ФИО10 перестала быть членом семьи ФИО3 и ФИО4 и в настоящее время не может проживать с посторонними людьми в одной комнате. В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, учитывая вышеизложенное, истец считает, что ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является членом семьи нанимателя. Признание несовершеннолетней ФИО10. не членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, соответствует ее интересам, так как она будет иметь законное основание на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, т.е. будет иметь отдельное благоустроенное жилое помещение (л.д.4-6 – исковые требования).

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО10., в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме и просила их удовлетворить. ФИО1 пояснила, что ФИО10 является ее подопечной и находится у нее на воспитании и иждивении, ответчики с ребенком не общаются, его здоровьем, успехами не интересуются, в воспитании дочери не участвуют. Признание ФИО10 не членом семьи нанимателя необходимо для того, чтобы ребенок был поставлен на учет для получения специализированного жилья. Истец не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. Судебные извещения о времени и месте слушания дела, направленные в адрес ответчиков по месту их регистрации, вручены не были и возвращены в адрес суда за «истечением срока хранения». В силу положений ст.118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Поскольку ответчики несут риск неполучения направленного им юридически значимого сообщения, то при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Министерства образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озеры и Ступино - ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1 и просила суд их удовлетворить, так как они заявлены в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель третьего лица - администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, будучи извещенным, о дате, времени и месте рассмотрения дела. Возражений на иск ФИО1 от третьего лица не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с данным статусом состояла на учете в органе опеки и попечительства.

Свидетельство о рождении удостоверяет, что ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями значатся Волосняк <данные изъяты> и Волосняк <данные изъяты> (л.д.7).

Решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - Волосняк <данные изъяты> и Волосняк <данные изъяты> лишены родительских прав (л.д.13-16).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира и Озёры от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначении гражданки ФИО1 <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее попечителем на возмездных условиях» истец ФИО1 назначена законным представителем - попечителем несовершеннолетней внучки ФИО10. на возмездных условиях, поскольку ФИО1 имеет возможность предоставить ребенку надлежащие условия содержания, воспитания и образования (л.д.11-12).

По условиям п.4 указанного Распоряжения на период установления попечительства место жительства несовершеннолетней ФИО10 до наступления ее совершеннолетия определено по адресу регистрации попечителя ФИО1: <адрес> (л.д.11 оборот).

Выпиской из домовой книги за №/Н установлено, что в квартире <адрес> зарегистрированы постоянно по месту жительства: несовершеннолетняя ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ответчики: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Волосняк <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.8).

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ за №-па «О сохранении жилой площади за несовершеннолетней ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р.» сохранено за несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением - квартирой № общей площадью 39,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.10).

Выписка по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности и по оплате жилья и коммунальных услуг значится задолженность в размере

275 588,66 руб. (л.д.9).

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного закона: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения закреплены в Законе Московской области № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Сводный Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется Министерством образования Московской области.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, которые обусловливают наличие у несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждаемости в жилом помещении и потенциальное право на меру социальной поддержки и включение ее в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и признает несовершеннолетнюю ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 <данные изъяты> действующей в интересах несовершеннолетней ФИО10 к Волосняк <данные изъяты> и Волосняк <данные изъяты> о признании ребенка, оставшегося без попечения родителей, не членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Каширский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.Н.Юдина