Решение № 2-1168/2016 2-145/2017 2-145/2017(2-1168/2016;)~М-1109/2016 М-1109/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1168/2016

№ 2-145/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2017 года г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Козловой Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Ермаковой Е.С.,

представителя ответчика Заворонежского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о возложении обязанности организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о возложении обязанности по организации уличного освещения, отвечающего нормативным требованиям. По ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Заворонежского сельсовета Мичуринского района нарушаются требования действующего законодательства в сфере организации уличного освещения и не исполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку на поселковой дороге по улице Интернациональная от дома № 1 до дома № 107 отсутствует стационарное электрическое освещение.В судебном заседании помощник прокурора Мичуринского района Ермакова Е.С. исковые требования поддержала, пояснив, что по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области отсутствует стационарное электрическое освещение на поселковой автодороге, что угрожает безопасности дорожного движения. Просила обязать администрацию Заворонежского сельсовета устранить нарушения закона.Представитель ответчика администрации Заворонежского сельсовета ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что на ул.Интернациональной с.Заворонежское действительно отсутствует освещение на автомобильной дороге. Однако организовать освещение не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета и отсутствием денежных средств на освещение. Общая протяженность сельских автодорог на территогрии Заворонежского сельсовета составляет 44,5 км. По ул.Интернациональной 0,9 км. На всех этих дорогах отсутствует уличное освещение. Собственные источники дохода бюджета администрации Заворонежского сельсовета на 2017 год составляют 10,3 млн.рублей. Все статьи бюджета расписаны в соответствии с текущими расходами. Данный бюджет не предусматривает финансирование работ по строительству электролиний наружного освещения сельских дорог и оплату текущих расходов по освещению. Если организовать строительство линий электроосвещения на всех сельских дорогах сельсовета протяженностью 44,5 км., необходимо 66,8 млн.руб. На оплату текущих расходов по электроэнергии ежегодно потребуется более 10,1 млн.рублей. в связи с этим организовать уличное освещение не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Тамбовской области от 4 июля 2007 года № 227-З утвержден перечень объектов муниципального имущества разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области, в соответствии с которым в муниципальной собственности Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области находится автомобильная дорога, грунтовая, протяженностью 1,5 км по ул.Интернациональной с.Заворонежское.

Кроме того, перечень муниципального имущества, остающегося в муниципальной собственности Заворонежского сельсовета утвержден также решением Заворонежского сельсовета мичуринского района № 229 от 28.04.2007 года.

Судом установлено, что участок автомобильной дороги в с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области, по ул.Интернациональной входит в состав автомобильной дороги общего пользования местного значения, находится в собственности Заворонежского сельсовета.

Данный факт не оспаривается сторонами.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Пунктом 4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221), предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Согласно СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», на участках автодорог в пределах населенных пунктов должно устанавливаться стационарное электрическое освещение.

Отсутствие искусственного освещения снижает уровень безопасности дорожного движения в темное время суток, особенно движения пешеходов.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с актом проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокурорм Мичуринского района 15.12.2016 года на ул.Интернациональной с.Заворонежское Мичуринского района, установлено отсутствие стационарного электрического освещения на поселковой автодороге по этой улице.

Статья210 ГК РФвозлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поскольку содержание улиц и автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения поселения, работы по организации освещения на данных объектах должны проводиться ответчиком.

При этом, суд учитывает, что такие обстоятельства, как отсутствие в бюджете денежных средств на оплату выполнения работ по организации освещения не имеют значения для разрешения дела, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от исполнения указанной обязанности.

Судом установлено, что уличное освещение на улице Интернациональной с.Заворонежское отсутствует. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Отсутствие освещения в вечернее и ночное время суток влечет повышение травмоопасности при перемещении по территории населенных пунктов, порождает неблагоприятный криминогенный фон на данном участке, создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей сельсовета, в данном конкретном случае - создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей ул.Интернациональная, в связи с чем, прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных статьей 1, частью 4 статьи 27 федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей45 ГПК РФподано исковое заявление.

Таким образом, поскольку участок дороги в с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области, по ул.Интернациональной, в отношении которой заявлены требования прокурора, относится к автомобильным дорогам местного значения, то обязательства по содержанию данного участка дороги, в частности, по уличному освещению, относятся к полномочиям администрации Заворонежского сельсовета.

В связи с тем, что освещение улицы населенного пункта необходимо для соблюдения прав и свобод граждан и обеспечения безопасности дорожного движения, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района, выразившееся в не проведении организации уличного освещения является незаконным и влечет возложение на нее обязанности устранить данное нарушение.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение Заворонежского сельсовета, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить срок в 1 год на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.333.36 НК РФот уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Мичуринского района удовлетворить.

Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток по улице Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области, в соответствии с нормативными требованиями, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2017 года.

Председательствующий

судья Калинина О.В.