Решение № 2-3655/2017 2-3655/2017~М-3247/2017 М-3247/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3655/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3655/2017 по иску Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Группа «Илим» о запрещении деятельности по эксплуатации несамоходного судна,

УСТАНОВИЛ:

Братский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к АО «Группа «Илим» о запрещении деятельности по эксплуатации несамоходного судна. В обоснование своих требований указал, что в Братскую транспортную прокуратуру поступило обращение от врио начальника Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора от 10.08.2017 № 01-30/893 *** о выявленных ВС УГРИ Ространснадзора в ходе внеплановой документарной проверки от 10.08.2017 в АО «Группа «Илим» нарушениях законодательства о безопасности плавания при эксплуатации несамоходного судна - баржи-площадки «СБ-16» идентификационный номер ВС-11-40 регистровый №232554 и принятии мер прокурорского реагирования.

В ходе выполнения в соответствии с приказом от 02.08.2017 № 270 государственным портовым контролем г. Братска ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» планового рейдового задания о проверке в период с 02.08.2017 по 07.08.2017 судна баржа «СБ-16», установлено, что 2 августа 2017 г. на 42 км реки Ока Большеокинская переправа АО «Группа «Илим» в Братском районе эксплуатировались суда «Сиваш» и баржа «СБ-16». Баржа «СБ-16» ( ВС-11-40), года и место постройки 1989, г. Улан-Удэ, регистровый № 232554 эксплуатировалась с нарушением района плавания (Российским Речным Регистром судну присвоен разряд «Р», а эксплуатируется в разряде «О»).

В связи с допущенными нарушениями капитан теплохода «Сиваш» *** по постановлению ВС УГРИ Ространснадзора от 10.08.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ - эксплуатация баржи «СБ-16» с нарушением района плавания.

В ходе проведенной ВС УГРИ Ространснадзора внеплановой документарной проверки установлено, что в свидетельстве о классификации баржи «СБ-16» (ВС-11-40) от 18.08.2015 судну присвоен класс «Р 1, 2» и район плавания - бассейны разряда «Р», фактически судно в нарушение п. 2 ст. 35 КВВТ РФ, п. 3.1, 3.2, 3.4 Правил классификации и постройки судов, п.п. 2 п.3 Перечня водных бассейнов в зависимости от их разряда, утв. приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138 эксплуатируется в бассейне разряда «О» Братского водохранилища с нарушением ограничений но району плавания, о чем составлен акт проверки от 10.08.2017.

Кроме того, отсутствие свидетельства о классификации на баржу для разряда водного бассейна «О», в котором эксплуатировалось судно «СБ-16», является нарушением п.п.19, 216, 266 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623. За нарушение требований технического регламента или подлежащих применению обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, должностное лицо ЛО «Группа «Илим» в Братском районе начальник водно-транспортного производства *** по постановлению ВС УГРН Ространснадзора от 29.09.2017 привлечен к административной ответственности.

Невыполнение ответчиком обязательных требований нормативных актов, свидетельствует о его бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создает угрозу безопасности судоходства.

По информации ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» от 13.07.2017 судно баржа-площадка «СБ-16», 1989 года постройки зарегистрирована на праве собственности за АО «Группа «Илим».

Просит суд вследствие несоблюдения ответчиком законодательства в области внутреннего водного транспорта РФ по обеспечению безопасности судоходства, создающей опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, запретить АО «Группа «Илим» деятельность по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки «СБ-16» (ВС-11-40), года и места постройки 1989 года, г. Улан-Удэ, регистровый номер 232554, не соответствующего разряду района плавания, установленному приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138, до переклассификации судна в разряд «О».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Братского транспортного прокурора Бабий А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что факт эксплуатации несамоходного судна был установлен в ходе навигации 2018 года. Данное судно имеет квалификационное свидетельство, в котором прописано, что данное судно может эксплуатироваться в районе плавания со значком «Р», т.е. река, а по факту оно эксплуатировалось на переправе Братского водохранилища, что является нарушение безопасности судоходства.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Группа «Илим» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что в прошлом году собирались переоборудовать и модифицировать данную баржу, но ввиду того, что неоднократно были представлены ходатайства со стороны Администрации Братского района им необходимо было ввести ГСМ для поселков, иначе население могло остаться без топлива. Так как они до последнего занимались перевозкой, баржа была скована льдами и отбуксировать ее не представилось возможным. В этом году в соответствии с проверкой было выявлено нарушение о том, что у них не соответствует свидетельство значка «Р» должному значку «О». В настоящий момент проводятся все работы, готовится документация, судно будет отбуксировано на транспортное предприятие, переоборудовано и переосвидетельствовано.

В судебном заседании представитель третьего лица Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора поддерживает.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации МО Братского района не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласно отзыва с иском не согласен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам. Положение о классификации и об освидетельствовании судов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 2 ст. 35 настоящего Кодекса).

Пунктами 1, 5 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: 1) свидетельство о праве собственности на судно; 2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; 3) свидетельство о годности судна к плаванию; 4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; 5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 6) судовое санитарное свидетельство; 7) единая книга осмотра судна; 8) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; 9) разрешение на судовую радиостанцию; 10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна; 11) свидетельство о классификации; 12) мерительное свидетельство. При этом свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство о классификации и мерительное свидетельство выдаются организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 N 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

Анализируя предоставленные доказательства, суд установил, что судно баржа-площадка «СБ-16», 1989 года постройки зарегистрировано на праве собственности за АО «Группа «Илим».

В ходе выполнения в соответствии с приказом от 02.08.2017 № 270 государственным портовым контролем г. Братска ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» планового рейдового задания о проверке в период с 02.08.2017 по 07.08.2017 установлено, что 2 августа 2017 года на 42 км реки Ока Большеокинская переправа АО «Группа «Илим» в Братском районе эксплуатировалось судно баржа «СБ-16» (ВС-11-40), года и место постройки 1989, г. Улан-Удэ, регистровый № 232554 с нарушением района плавания (Российским Речным Регистром судну присвоен разряд «Р», а эксплуатируется в разряде «О»).

Действительно, как усматривается из материалов дела и ответчиком не оспаривается, в свидетельстве о классификации баржи «СБ-16» (ВС-11-40) от 18.08.2015 судну присвоен класс «Р 1, 2» и район плавания - бассейны разряда «Р».

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Приказа Минтранса России от 30.05.2016 N 138 "Об утверждении перечней водных бассейнов в зависимости от их разряда" к водным бассейнам разряда "О" относятся … водохранилища: Братское - по реке Ангаре от поселка Н. Бархатово до плотины Братской ГЭС; по реке Оке от поселка Топорок до устья; по реке Ие от 45 км до устья.

Таким образом, судно баржа «СБ-16» (ВС-11-40) эксплуатируется в бассейне разряда «О» Братского водохранилища с нарушением ограничений по району плавания.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов (далее - Положение), которое определяет порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов (далее - организация по классификации).

Согласно п. 4 указанного Положения классификация и освидетельствование включают в себя рассмотрение и согласование технической документации на строительство, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, освидетельствование судов и организаций, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, постройкой, ремонтом, модернизацией и переоборудованием судов с присвоением им класса или категории, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.

Присвоение, подтверждение, возобновление или восстановление класса или категории, установление годности судна к плаванию, а также назначение объема необходимого ремонта осуществляется в порядке, установленном Правилами, в соответствии с техническим состоянием элементов судна и судовых технических средств, которое определяется по результатам осмотров, измерений, испытаний, проверок в действии и на основании документов, предъявляемых судовладельцем, с учетом норм допускаемых дефектов, установленных Правилами (п. 51 Положения).

Если все элементы судна и судовых технических средств удовлетворяют требованиям Правил, а параметры выявленных дефектов находятся в пределах допускаемых Правилами значений, техническое состояние судна признается годным, ему присваивается (подтверждается, возобновляется или восстанавливается) класс/категория и оно признается годным к плаванию в условиях, определяемых его классом/категорией и назначением. Если техническое состояние элемента или нескольких элементов судна или судовых технических средств признано негодным, дальнейшая эксплуатация судна несет непосредственную угрозу жизни людей, окружающей среде или самому судну, класс или категория плавания судну не присваивается (не подтверждается, не возобновляется, не восстанавливается) и оно не признается годным к плаванию (п. п. 52, 54 Положения).

Между тем, доказательств переклассификации судна из разряда «Р» в разряд «О» ответчиком суду не предоставлено, что свидетельствует о наличии реальной угрозы безопасности при эксплуатации судна до получения необходимых судовых документов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация принадлежащего ответчику судна до переклассификации судна в разряд «О» противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность транспортного происшествия, причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, находящихся на плавучем кране или рядом с ним, другим судам либо экологии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Братского транспортного прокурора о запрете несамоходного судна баржи-площадки «СБ-16» (ВС-11-40), года и места постройки 1989 года, г. Улан-Удэ, регистровый номер 232554, не соответствующего разряду района плавания, установленному приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138, до переклассификации судна в разряд «О».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Братского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить АО «Группа «Илим» деятельность по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки «СБ-16» (ВС-11-40), года и места постройки 1989 года, г. Улан-Удэ, регистровый номер 232554, не соответствующего разряду района плавания, установленному приказом Минтранса РФ от 30.05.2016 № 138, до переклассификации судна в разряд «О».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.Н. Артёмова