Постановление № 05-0418/2025 5-0418/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 05-0418/2025

77RS0016-02-2025-018399-35

5-0418/2025



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 08 сентября 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности а совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 29 июля 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ЦФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес фио в судебном заседании против привлечения к административной ответственности возражала, указав, что Обществом предпринимаются меры к исполнению требований транспортной безопасности, 20 декабря 2023 года между адрес и ООО «МТ-ИНТЕГРЦИЯ» заключен договор поставки систем видеонаблюдения и регистрации, выполнения работ по монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения и регистрации в вагонах пассажирских поездов, в рамках которого осуществляется планомерное оснащение вагонов системами видеонаблюдения. Также указал, что между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 09 сентября 2021 года заключен договор по обеспечению транспортной безопасности в пассажирских поездах дальнего следования адрес «ФПК», согласно условиям которого, работники подразделения транспортной безопасности ОО «ПТБ «ПРАЙД», оснащенные переносными, мобильными средствами досмотра, осуществляют проведение досмотра проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц, багажа, личных вещей, почтовых отправлений, специальных поездных принадлежностей, иных материальных и технических объектов в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 13 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности». Кроме того, защитником указано на повторность привлечения Общества к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд установил, что 19 июня 2025 года в 23 час. 45 мин. на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале на адрес по адресу: адрес был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирских вагонов в составе поезда № 147Я сообщением Кострома-Москва, в ходе которого было выявлено повторное административное правонарушение в области обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, а именно: субъект транспортной инфраструктуры адрес в нарушение пп. 1 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающей уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. №1653 не оснастило транспортное средство пассажирский вагон № 07 общесетевой номер №02831154, в составе поезда № 147Я сообщением Кострома-Москва техническим средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, то есть адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 11000301138 от 29 июля 2025 года;

- копией акта постоянного рейда № 41-44-1.4-0 от 19 июня 2025 года, копией протокола осмотра от 19 июня 2025 года, с приложенными фотоснимками, согласно которым в ходе проведения постоянного рейда выявлены и зафиксированы факты отсутствия в пассажирском вагоне № 07 общесетевой номер №02831154, в составе поезда № 147Я сообщением Кострома-Москва технических средств обеспечения транспортной безопасности – средств видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средств обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

- копией решения МТУ Ространснадзора по ЦФО № 01-19-617 от 27 ма 2025 года о проведении постоянного рейда;

- копией постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 424000242694 от 03 декабря 2024 года, вступившего в законную силу 23 декабря 2024 года, согласно которому адрес признано виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, при этом 19 июня 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, а именно: в нарушение пп.1 п. 7, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирский вагон № 07 общесетевой номер №02831154, в составе поезда № 147Я сообщением Кострома-Москва не оснащен средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях. Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 424000242694 от 03 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2024 года адрес привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, следовательно, адрес» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Действия (бездействия) адрес квалифицированы верно по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено.

Указание защитника на заключение 20 декабря 2023 года между адрес и ООО «МТ-ИНТЕГРЦИЯ» договора поставки систем видеонаблюдения и регистрации, выполнения работ по монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения и регистрации в вагонах пассажирских поездов, не свидетельствует о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению, обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности, а также об отсутствии события состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что адрес предпринимаются исчерпывающие меры по обеспечению транспортной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии события, состава административного правонарушения, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается факт невыполнения ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 1 п. 7 Требований в пассажирском вагоне с бортовыми номерами № 07 общесетевой номер №02831154, в составе поезда № 147Я сообщением Кострома-Москва.

Доводы защитника о том, что оснащению средствами видеонаблюдения подлежат вагоны при проведении капитально-восстановительного ремонта, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, вступило в силу с 23 октября 2020 года, в этой связи в соответствии с пп. 8 п. 6 Требований, реализация мер безопасности подлежала исполнению не позднее одного года со дня вступления в силу нормативного акта, то есть 23 октября 2021 года.

Вопреки доводам защитника, оснований полагать, что адрес повторно привлекается к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, не имеется, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства, регулирующего отношения в области транспортной безопасности, не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения, в этой связи оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Иные доводы защитника не опровергают установленные судом обстоятельства, не свидетельствует об отсутствии события, состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по ЦФО), л/с 04731БF3540), ИНН <***>, КПП 774301001, ОКТМО 45347000, номер счета получателя 40102810545370000003, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, адрес, БИК 004525988, КБК 10611601111019000140, кор. счет 03100643000000017300, УИН 10677434250003015187.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова