Решение № 2-4787/2017 2-4787/2017~М-4349/2017 М-4349/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-4787/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4787/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Тольятти о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015-2020 г.г.,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015-2020 г.г.

В обоснование требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о принятии на учет его семьи в составе два человека, как нуждающихся в жилых помещениях в рамка подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2010 г.г., приложив необходимые документы.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ семье заявителя в составе 2 человек: ФИО1 и его супруге ФИО2 было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы (далее Подпрограмма).

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недостроенный дом (готовность 86%) общей площадью 168,0 кв.м. по адресу <адрес>, что составляло 84 кв.м. До продажи указанной доли на каждого члена семьи приходилось по 42,0 кв.м. общей площади жилого помещения, а после продажи - стало 0 кв.м. и семья стала нуждающейся в жилых помещениях.

Истец считает, что Распоряжение №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право его семьи на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства при реализации подпрограммы.

Просит признать ФИО1 с составом семьи два человека нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей » на 2015-2020 г.г.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о.Тольятти иск не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.о. Тольятти, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи 2 человека. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО1 составом семьи 2 человека отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с не истечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях - ухудшение жилищных условий в 2017 году. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недостроенный дом (готовность – 86%), расположенный по адресу: <адрес>, что составляло 84,0 кв.м. С учетом указанной доли, на каждого члена семьи приходилось по 42,0 кв.м., что превышает установленную законом норму. При подаче заявления, истцом не были предоставлены документы подтверждающие, что помещение, расположенное по указанному адресу, на момент продажи являлось нежилым и непригодным для постоянного проживания, и отчуждалось именно в качестве нежилого помещения. Таким образом, объект, расположенный по адресу: <адрес> подлежал учету при оценке нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. Соответственно, распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 03.08.2017г. №-р/5 вынесено обоснованно, с соблюдением действующего законодательства. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил.

В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № «О федеральной целевой программе «Жилище», Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные требования к молодой семье, претендующей на получение социальной выплаты, предъявляются пунктами 6 и 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005г. №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ).

В соответствии с нормами п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №383-ФЗ) 3) не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец по договору дарения получил в дар 1/2 в недостроенном доме (готовность 86%) общей площадью 168,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак. Супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до брака, жилья в собственности не имела.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец продал свою долю на земельный участок и недостроенный дом, поскольку здание являлось нежилым. Согласно Договору купли-продажи земельного участка и недостроенного дома от ДД.ММ.ГГГГ п.1 - предметом договора является земельный участок и недостроенный дом (готовность 86%), назначение нежилое здание, площадь 168 кв.м., этажность 1, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.о. Тольятти, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи 2 человека.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО1 составом семьи 2 человека отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с не истечением срока совершения действия, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях - ухудшение жилищных условий в 2017 году.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недостроенный дом (готовность – 86%), расположенный по адресу: <адрес>, что составляло 84,0 кв.м.

Представитель истца в обоснование иска оспаривает вывод ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, указав, что отчужденное помещение не является жилым, дом является недостроенным, к зданию не подведено электричество, вода, газ, и непригоден для проживания.

Из пояснений ответчика следует, что с учетом указанной доли, на каждого члена семьи приходилось по 42,0 кв.м., что превышает установленную законом норму. При этом, при подаче заявления, истцом не были предоставлены документы подтверждающие, что помещение, расположенное по указанному адресу, на момент продажи являлось нежилым и непригодным для постоянного проживания, и отчуждалось именно в качестве нежилого помещения. Таким образом, объект, расположенный по адресу: <адрес> подлежал учету при оценке нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, в связи с чем было вынесено распоряжение об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно справке Борского филиала "Центр технической инвентаризации" № от ДД.ММ.ГГГГ технические характеристики объекта, расположенного по адресу <адрес>: - отсутствует отопление, водопровод, электроосвещение, горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация.

В соответствии с нормами ст. 16 ЖК РФ:

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 47 ( Постановление Правительства РФ) – жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В разделе 2 указанного Положения, изложены Требования, которым должно отвечать жилое помещение: Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.13).

Исходя из вышеизложенного, спорный объект, расположенный по адресу <адрес> - не может считаться жилым помещением, поскольку непригоден для проживания, из-за отсутствия в нем инженерных систем, обеспечивающих бытовые и иные нужды истца, связанные с проживанием в этом доме.

Таким образом, ответчик, отказывая истцу в признании его семьи нуждающимися в жилых помещениях, ссылаясь на нормы п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, необоснованно признал нежилое здание (недостроенный дом) - жилым помещением, продажа которого явилась действиями истца по ухудшению жилищных условий в 2017 г.

При таких обстоятельствах, права истца на обеспечение жилым помещением Администрацией г.о.Тольятти нарушены.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты> с составом семьи два человекануждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечениежильем молодых семей » на 2015-2020 г.г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья