Решение № 2А-300/2024 2А-300/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-300/2024

Административное дело № 2а-300/2024

УИД48RS0005-01-2024-000009-93


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Рубцовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по организации водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района Липецкой о возложении обязанности по организации водоотведения, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего водоотведения сточных вод, по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что территория местности в районе <адрес> не обеспечена системой водоотведения дождевых и талых вод. При этом в данной местности зафиксированы неоднократные факты обильного скопления таких вод, что приводит к подтоплению жилого дома. Администрацией района при поступлении по данному факту обращений не организованы работы по устройству целостной и герметичной канализационной сети. В настоящее время по указанному адресу в целях решения возникшей проблемы прокопан земляной канал, который вопреки п. 4.9 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-пр не имеет целостных и герметичных водонесущих коммуникаций и емкостей, в связи с чем в таких каналах скапливается вода без возможности ее отведения из мест общего пользования. По данному факту прокуратурой района в администрацию района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное использование мест общего пользования, охрану здоровья и окружающей среды. Кроме того, отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения, нарушает права жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания. В связи с чем, просил признать бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения дождевых и талых вод на территории общего пользования в районе <адрес>, незаконным; обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение дождевых и талых вод на территории общего пользования в районе <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Также полгала возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2024.

Представитель административного ответчика - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствует техническая возможность для выполнения работ, необходимых для организации водоотведения. В случае удовлетворения административного иска просила увеличить срок исполнения работ до декабря 2024 года.

Представители заинтересованных лиц - администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24.02.1982 № 805, установлено рекомендованное к применению определение термина «канализационная сеть»: система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, посредством канализационной сети.

Пунктами 4.1, 4.9 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 964-пр утвержден свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85» установлено следующее.

Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей хозяйственной деятельности, ухудшением санитарно-гигиенических условий, затратами на восстановление эксплуатационной надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

В качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Для предотвращения техногенного затопления и подтопления, обусловленного утечками из водонесущих коммуникаций и емкостей (сетей и резервуаров водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) вследствие нарушения их целостности и герметичности, следует применять защитные футляры, обоймы, а также защитные прикорневые барьеры или проводить вырубку деревьев и кустарников на участках расположения ответственных инженерных сооружений.

Таким образом, в силу приведенных норм права, органы местного самоуправления районного звена обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего водоотведения сточных вод, по адресу: <адрес>.

По итогам проверки установлено, что территория местности в районе <адрес> не обеспечена системой водоотведения дождевых и талых вод. При этом в данной местности зафиксированы неоднократные факты обильного скопления таких вод, что приводит к подтоплению жилого дома.

Администрацией района при поступлении по данному факту обращений не организованы работы по устройству целостной и герметичной канализационной сети.

В настоящее время по указанному адресу в целях решения возникшей проблемы прокопан земляной канал, который вопреки п. 4.9 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-пр не имеет целостных и герметичных водонесущих коммуникаций и емкостей, в связи с чем в таких каналах скапливается вода без возможности ее отведения из мест общего пользования.

По данному факту прокуратурой района в администрацию района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное использование мест общего пользования, охрану здоровья и окружающей среды.

Кроме того, отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры - централизованной системы водоснабжения, нарушает права жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом довод административного ответчика об отсутствии технической возможности для выполнения работ, необходимых для организации водоотведения, основан на неверном понимании действующего законодательства, надлежащими доказательствами по делу не подтвержден и подлежит отклонению.

С учетом мнения участников процесса суд полагает необходимым возложить на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоотведение дождевых и талых вод на территории общего пользования в районе <адрес>, что будет способствовать

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по организации водоотведения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения дождевых и талых вод на территории общего пользования в районе <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2024 организовать водоотведение дождевых и талых вод на территории общего пользования в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.02.2024.