Решение № 12-62/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-62/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 21.05.2018

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС», находящегося по адресу: <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «ФСК ЕЭС» обратилась с жалобой на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 27.04.2018 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку по мнению заявителя навал мусора на лесном участке образовался от действия неизвестных лиц, а не юридического лица, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ПАО «ФСК ЕЭС» не явился, был должным образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин, государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-1691 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2017 год» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в выделе 6 квартала 25 (защитные леса, лесопарковые зоны) Шатурского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 120 м. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-220 кВ «Шатура-Шибаново» ПАО «ФСК ЕЭС» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно в 5 метрах от лесного массива имеется навал бытового и строительного мусора (выкорчеванные пни, порубочные остатки, пластиковая посуда, мусорные мешки, плиты ДСП).

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании произведен осмотр лесного участка, расположенного недалеко от <адрес>.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что на лесных участках в выделе 6 квартала 25 (защитные леса, лесопарковые зоны) Шатурского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 120 м. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 17-143/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что на лесных участках в выделе 6 квартала 25 (защитные леса, лесопарковые зоны) Шатурского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 120 м. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-220 кВ « Шатура-Шибаново» общество не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно в 5 метрах от лесного массива имеется навал бытового и строительного мусора (выкорчеванные пни, порубочные остатки, пластиковая посуда, мусорные мешки, плиты ДСП).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Все доводы изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в ходе рассмотрения дела должностным лицом и основания, по которым они отвергнуты изложены в обжалуемом постановлении и при рассмотрении материалов дела не нашли своего подтверждения, наказание назначено с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Иная оценка заявителем жалобы установленных фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает незаконности обжалуемого постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков