Решение № 12-130/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-130/2019

дело № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

г. Долинск 10 июля 2019 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Районное жилищное управление» (далее ООО «Районное жилищное управление») ФИО6 на постановление Административной комиссии администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ (далее административная комиссия), согласно которому юридическое лицо - ООО «Районное жилищное управление» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/650401001) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарём административной комиссии ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Районное жилищное управление» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» – совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

На основании данного протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, директор юридического лица представил жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Районное жилищное управление» не является субъектом вменяемого правонарушения, а именно развесившего объявления, афиши и т.д. Обязанности управляющих компаний содержатся как в нормативных правовых актах (в Жилищном кодексе РФ, Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и т.п.), так и в соответствующих договорах с жильцами многоквартирных домов. Так, в первую очередь, управляющая компания обязана осуществлять работы по эксплуатации и ремонту здания, включая: а) оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в рамках договора управления по заданию собственников. Комиссия может проводить внеплановые проверки управляющей компании на предмет соблюдения законодательства и лицензионных требований в сфере ЖКХ, и привлечение должно быть по жилищному кодексу РФ, каких-либо нарушений об административном нарушении в отношении ООО «Районное жилищное управление» комиссией не установлено. ООО «Районное жилищное управление» не несёт ответственность за несанкционированное размещение информационных сообщений, афиш, объявлений гражданами.

В судебном заседании представитель ООО «Районное жилищное управление» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Председатель административной комиссии ФИО4 и представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО5 просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав доводы участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1.6 КоАП РФ административное производство по делу об административном правонарушении подлежит осуществлению в соответствии с законом.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ «Долинский», утверждённых решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил) «Информационные сообщения: объявления, афиши, предвыборные агитационные материалы, штендеры, указатели, информационные щиты должны размещаться только в местах, отведённых для этих целей Администрацией, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила».

Согласно с п. 10 ст. 16 Правил удаление информационных сообщений, размещённых вне разрешённых мест, должно быть произведено без каких-либо их остатков и следов.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Правил «Юридические и физические лица, в собственности, пользовании которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту, покраске и мойке фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, входных групп, козырьков, витрин, водосточных труб, окон, дверей и отмостки вокруг здания и др.), в соответствии с утверждённой и согласованной документацией.

В соответствии с п. 7. ст. 38 Правил ответственность за несвоевременное проведение работ по ремонту, покраске и мойке фасадов, указателей названий улиц, номеров подъездов и их состояние несут юридические и физические лица, в собственности, пользовании которых находятся здания и сооружения.

Правила являются обязательными для исполнения физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, принадлежности и подчинённости, находящимися и/или осуществляющими свою деятельность на территории МО ГО «Долинский» (ч. 5 ст. 1 Правил).

В соответствии с ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарём административной комиссии ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Районное жилищное управление» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мониторинга соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ «Долинский» произведён визуальный осмотр домов, расположенных по <адрес> и <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлен факт размещения на входных группах, фасадах домов 29, 29 «а» по <адрес> рекламных объявлений «Финское качество». Данные рекламные объявления были размещены ДД.ММ.ГГГГ менеджером продаж и по ДД.ММ.ГГГГ не убраны. Указанные многоквартирные дома находятся на обслуживании ООО «Районное жилищное управление», поэтому именно на данном юридическом лице и лежала обязанность по очистке фасадов, входных групп указанных домов от рекламных объявлений. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Районное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Районное жилищное управление» своевременно не выполнело работы по надлежащему содержанию фасадов, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» – совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо – ООО «Районное жилищное управление» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/650401001) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждён совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> «а»; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы ООО «Районное жилищное управление» не вменяется несанкционированное размещение объявлений (рекламы) на фасадах зданий.

С учётом установленных обстоятельств и приведённого выше действующего законодательства, бездействия юридического лица – ООО «Районное жилищное управление» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 33-1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», так как именно ООО «Районное жилищное управление» обязано было принять меры по удалению несанкционированно размещённых объявлений и, тем самым, обеспечить содержание в надлежащем виде фасадов зданий.

Нарушений при вынесении в отношении юридического лица постановления о привлечении к административной ответственности не допущено.

Наказание назначено с учётом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований отмены и/или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Районное жилищное управление» ФИО1 без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский