Постановление № 5-142/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-142/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Крымская С.В., при секретаре Заплатниковой Я.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении

ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не судимой, не состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. ФИО1, находясь у <адрес><адрес> в составе группы лиц в количестве 3 и более человек, добровольно участвовала в проведении публичного мероприятия в виде шествия по <адрес>, не согласованного в установленном законом порядке, т.е. участвовала в шествии, поддерживая своими действиями участников несанкционированного мероприятия, на неоднократные требования сотрудника полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала, продолжала участвовать в нем, чем нарушила требования Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ участия в шествии не принимала, прогуливалась по <адрес> по магазинам.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, фото и видеозаписи, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статьей 17 (часть 3), статьей 19 (части 1 и 2)) и ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок проведения шествия регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (п.2 ст. 2 названного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, а также соблюдать регламент публичного мероприятия.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, исполнительным органом власти в установленном законом порядке не согласовано проведение публичного мероприятия по адресу: <адрес> (рядом со зданием по адресу: <адрес>, <адрес>), что следует из сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. в районе <адрес> по проспекту <адрес> ФИО1 принимала участие в публичном мероприятии - шествии без согласования с органами исполнительной власти.

Согласно рапорту полицейского <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> была задержана ФИО1, принявшая участие в несогласованном с органом исполнительной власти публичном мероприятии, и была доставлена в <данные изъяты>

Из рапорта заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) <данные изъяты> ФИО13 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов большое количество граждан собралось на <адрес> и начало движение вниз по правой стороне (по ходу движения) по <адрес>, на требование прекратить несанкционированное шествие не реагировало.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, сотрудники полиции, которые подтвердили участие ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном мероприятии-шествии.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля сотрудника <данные изъяты> ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он исполнял свои обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, находясь на дежурстве по охране общественного порядка, поступило сообщение о прохождении фешмоба по коррупции по <адрес>, граждане двигались от <данные изъяты> до <данные изъяты>, всю эту колонну сотрудники полиции остановили у <адрес>, гражданам зачитали положения Федерального закона №54-ФЗ, предложили прекратить проведение незаконного публичного мероприятия – шествия, эти требования были проигнорированы, граждане пошли дальше вниз к <адрес>, крича лозунги и т.д. После чего происходило задержание особо активных граждан для составления протокола об административном правонарушении. Среди этих людей была ФИО1

Аналогичные пояснения дал в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО9

Из показаний заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) <данные изъяты> ФИО8, допрошенного при рассмотрении дела в качестве свидетеля, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов большое количество граждан с транспарантами, шариками, лозунгами начало движение по пешеходному тротуару от площади <адрес> по <адрес> В районе <адрес> по <адрес> он пытался остановить шествие, разъяснял движущимся в шествии гражданам, что они участвуют в несанкционированном шествии и просил разойтись, предупреждал о том, что их действия содержат состав административного правонарушения. Однако часть граждан продолжила шествие. Сотрудники полиции в целях обеспечения общественного порядка и безопасности пешеходов, которые не могли двигаться по пешеходному тротуару, и были вынуждены уступать дорогу участникам шествия, задерживали активных участников незаконно проводящегося шествия на протяжении всего движения. ФИО1 являлась участником незаконного шествия, она шла в шествии вместе с другими участниками.

Допрошенный в суде УУП ОП <данные изъяты> ФИО7 подтвердил правильность данных, изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у судьи не имеется, поскольку они ранее знакомы с ФИО1 не были, заинтересованности в исходе дела не имеют, их показания согласуются с другими представленными доказательствами, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, показания указанных свидетелей суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

У судьи отсутствуют основания не доверять имеющимся в деле письменным доказательствам, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, составлены уполномоченными на то должностными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также подтвержден данными фото- и видео фиксации, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ проходило шествие по <адрес><адрес>, участники которого отказывались выполнить законные требования сотрудников полиции прекратить несанкционированное мероприятие, в указанном публичном мероприятии участвовала ФИО1

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО10, брат ФИО1, который пояснил, что он с сестрой участия в шествии не принимал, они прогуливались по магазинам.

Показания данного свидетеля суд признает недостоверными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, которые признаны судом допустимыми и достоверными, при этом суд учитывает заинтересованность в исходе дела со стороны родственника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о невиновности являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами, признанными судом относимыми, допустимыми и достоверными. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о виновности ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Поскольку ФИО1, являясь участником публичного мероприятия-шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем она была уведомлена сотрудниками полиции, что подтверждается совокупностью исследованных выше доказательств, при этом не прекратила свое участие в шествии, тем самым нарушила возложенные на неё Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, то суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Исходя из ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всех данных о личности ФИО1, которая не имеет постоянное место работы, суд приходит к выводу о том, что административно наказание в виде обязательных работ будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и способствовать также предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 28 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тулы.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2017 года.

Судья