Решение № 21-524/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 21-524/2017

Судья: Мусникова Е.Ф. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты><данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Володиной И.А., действующей на основании доверенности в интересах АКБ «Легион», на решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от 20.02.2017г. и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты>, Пушкинском, <данные изъяты>х от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в отношении Акционерного Коммерческого Банка «АКБ «Легион» /Акционерное общество/,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты>, Пушкинском, <данные изъяты>х <данные изъяты> от 08.12.2016г. Акционерный Коммерческий Банк «Легион» /Акционерное общество/ (далее АКБ «Легион» /АО/), ОГРН:1097711000100, ИНН:7750005524, КПП:775001001, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 30 000.00 рублей.

Решением Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от 20.02.2017г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по дела решениями, защитник Володина И.А., действующая на основании доверенности в интересах АКБ «Легион» /АО/, их обжаловала, просила отменить, указывая на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу о необходимости отмены постановления городского суда по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Однако, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указанные требования закона городским судом выполнены не были.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, постановления должностного лица и установлено городским судом, 25.11.2016г. при проведении проверки АКБ «Легион» /АО/ по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения требований п.9 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014г. <данные изъяты>н г «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», а именно: на момент проверки в помещениях банка, где организованы рабочие места сотрудников, знак о запрете курения отсутствовал.

Действия АКБ «Легион» /АО/ квалифицированы по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Признавая АКБ «Легион» /АО/ виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из того, что данный факт подтверждается: распоряжением о проведении плановой проверки; Уставом АКБ «Легион» /АО/; актом проверки; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений и другими материалами дела.

Между тем, с данным выводом городского суда суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ч.5 ст.12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 ч.1 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещает курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

На основании пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. <данные изъяты>н знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, здания и объекта, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Из смысла указанной нормы не следует, что знак о запрете курения табака должен быть расположен во входе в каждое помещение, входы в которое уже оборудованы таким знаком. Знак о запрете курения табака должен быть расположен у входа в места общего пользования.

Из материалов дела не следует, что входы в здание и места общего пользования не оборудованы знаком о запрете курения. При этом факт отсутствия такого знака на входах в здание актом осмотра не установлен.

При таких обстоятельствах решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от 20.02.2017г. и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты>, Пушкинском, <данные изъяты>х от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в отношении Акционерного Коммерческого Банка АКБ «Легион» /АО/ не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от 20.02.2017г. и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты>, Пушкинском, <данные изъяты>х от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в отношении Акционерного Коммерческого Банка «АКБ «Легион» /Акционерное общество/ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

Судья И.Н. Мишин