Постановление № 5-8/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-8/2018

5-8/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старожилово 16 мая 2018 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Королёва И.В.,

при секретаре Пудиковой С.А.

рассмотрев в здании Старожиловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суд

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего фактическую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, обнаружены нарушения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований, возбуждено административное дело в отношении <данные изъяты> ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, в присутствии <данные изъяты> ФИО1, установлено, что <данные изъяты> ФИО1 осуществляет фактическую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания по адресу: <адрес><адрес><адрес>, обнаружены нарушения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение п.3.3 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» вновь оборудованное помещение кухни не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала

В нарушение пн.5.1,5.2,5.4,6.3,8.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения имеющихся помещений, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 под организацию предприятия общественного питания (кафе), не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

В нарушение п.5.5 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отделка стен кухни, обеденного зала выполнена материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию.

В нарушение и. 3.14 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» кафе «Татами» не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук посетителей.

В нарушение пп. 4.13, 4.15 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности вних пищевых продуктов и продовольственного сырья» кухня не оборудована естесственнымосвещением; предусмотренный для освещения кухни люминесцентный светильник не имеетзащитной арматуры.

В нарушение пп. 13.1,13.3 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 15 приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" на момент осмотра кафе представлена личная медицинская книжка установленного образца повара ФИО5; в представленной ЛМК отметка о проведении флюорографического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Кроме того, при повторном осмотре также не предъявлены документы, подтверждающие фактическую деятельность (трудовые договора) заявленных предпринимателем физических лиц.

Представитель ТО УФС Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу №102/с об административном правонарушении от 16.04 2018 года в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего фактическую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, обнаружены нарушения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно вновь оборудованное помещение кухни не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала, объемно-планировочные и конструкторские решения имеющихся помещений, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 под организацию предприятия общественного питания (кафе), не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, отделка стен кухни, обеденного зала выполнена материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, кафе <адрес> не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, кухня не оборудована естественным освещением; предусмотренный для освещения кухни люминесцентный светильник не имеет защитной арматуры, на момент осмотра кафе представлена личная медицинская книжка установленного образца повара ФИО5; в представленной ЛМК отметка о проведении флюорографического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Кроме того, при повторном осмотре также не предъявлены документы, подтверждающие фактическую деятельность (трудовые договора) заявленных предпринимателем физических лиц.

16.04. 2018 года ТО УФС Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес><адрес>».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Факт нарушения индивидуального предпринимателя ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований расположенного по адресу: <адрес><адрес>, кафе <данные изъяты> установлен должностным лицом в ходе проведения неплановой выездной проверки и подтверждается протоколом об административном правонарушения, оснований сомневаться у суда не имеются.

Исследовав по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению нашел своё подтверждение в судебном заседании и таким образом установлен судом.

При назначения наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающего ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающих административную ответственность, суд при назначении наказания учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Суд признает выявленные нарушения создающими угрозу жизни или здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, учитывает, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении предпринимательской деятельности. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учётом указанного, суд полагает возможным, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1. наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, сроком на 45 суток, в связи с невозможностью предотвращения вышеуказанных обстоятельств другими способами.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо устранить все допущенные нарушения.

Суд признает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с требованиями ст. ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства лица, индивидуального предпринимателя, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Королёв