Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-210/2018 М-210/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-225/2018

Дело № 2-225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 26 июля 2018 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, главе администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит компенсировать ему моральный вред в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.02.2018 года он посредством Интренет-приемной ответчика направил обращение по вопросу безработицы на территории Российской Федерации и возможного ее сокращения путем уменьшения заработной платы сотрудникам сельской администрации. В нарушение требований федерального законодательства об обязательном рассмотрении обращений гражданина, должностными лицами администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района ответ на его обращение не был ему направлен, в связи с чем истец обратился в Поворинскую межрайонную прокуратуру о нарушении статьи 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По результатам проверки в отношении главы администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП Российской Федерации, ответчик признал свою вину.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 в Поворинском судебном районе Воронежской области от 24 05.2018 года по делу № 5-157/2018 глава администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства.

Истец указывает, что имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему незаконным бездействием органа местного самоуправления, выразившегося в нравственных переживаниях по поводу безразличного отношении к его конституционным правам, как гражданина Российской Федерации, со стороны администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района, утратой доверия к государственным органам, поскольку нарушено его право на самореализацию в отношениях с государством через орган власти муниципального уровня.

В судебное заседание истец – ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрении дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Ответчик – глава Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменных возражения, направленных в суд, с иском не согласилась, указала, что истец не представил доказательств нарушения его личных неимущественных прав и причинение ему нравственных страданий.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 9, ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе прокурорской проверки по жалобе ФИО1 установлено, что адресом электронной почты администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района является <адрес>. Согласно скриншоту с адреса электронной почты <адрес> от ФИО1 12.02.2018 года на электронную почту администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района поступило обращение по факту безработицы на территории Российской Федерации, высокого размера заработной платы сотрудников администрации Самодуровского сельского поселения. В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ главой администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 обращение (электронное письмо) ФИО1 в книгу регистрации входящих документов администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района не внесено и по существу не рассмотрено, с адреса электронной почты обращение ФИО1 сотрудниками сельской администрации было удалено (л.д. 11)

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 года № 1068-О-О, статья 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Применение статьи 1069 ГК Российской Федерации предполагает наличие общих условий деликтной ответственности - наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя вреда.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 в Поворинском судебном районе Воронежской области от 24 05.2018 года по делу № 5-157/2018 глава администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района ФИО2 была признана виновной в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения ФИО1, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства (л.д. 7-9).

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года N 46133/99, N 48183/99 некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что не направление ответчиком ответа на электронное обращение ФИО1 связано с нарушением его личных неимущественных прав, предусмотренных ст. 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и могло повлечь утрату доверия истца к органам власти, в связи с чем он испытывал нравственные страдания.

Установив, что ответчиком допущено нарушение прав истца на получение ответа на его обращение в установленный законом срок, руководствуясь положениями статьи 151, пунктом 2 статьи 1101 ГК Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

В силу п. 1 ст. 1101 ГК Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из изложенного, принимая во внимание доводы истца о понесенных им нравственных страданиях, учитывая характер обращения ФИО3 и в связи с этим отсутствие для истца неблагоприятных последствий ввиду не получения ответа на его обращение, требования разумности и справедливости, суд полагает подлежащим компенсации моральный вред в размере 100 рублей. Оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации сельского поселения в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей 00 копеек, уплаченная им при подаче иска (л.д. 5).

Руководствуясь cт., ст. 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Самодуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, компенсацию морального вреда в размере 100 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.07.2018 года.