Решение № 2А-2085/2018 2А-2085/2018~М-516/2018 М-516/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-2085/2018

Дело № 2а-2085/2018 23 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Крахмаловой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения <№>, выданного 19.11.2009 года, категории «В, С». Прокурор указывает, что ФИО1 с 10.05.2016 состоит на учете в <данные изъяты>. Вследствие имеющего заболевания данное лицо не может управлять транспортными средствами. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Статьей 3 Закона установлено, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. <данные изъяты> Частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В силу ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Верховным судом РФ в Определение от 10.04.2017 № 15-КГПР17-1 разъяснено, что заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства. Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на учете <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства, что позволяет прокурору в соответствии со ст.39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами. Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 600 рублей.

Представитель административного истца Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в лице помощника прокурора Шестаковой М.П., в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургского ГБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Выслушав прокурора, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения <№>, выданного 19.11.2009 года, категории «В, С».

Судом установлено, что ФИО1 с 10.05.2016 состоит на учете в ДПО <данные изъяты> Вследствие имеющего заболевания данное лицо не может управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 3 Закона установлено, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Суд учитывает, что управление транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.

Также у суда нет оснований не доверять заключению комиссии <данные изъяты> экспертов №2925.1117.2 от 29.05.2018 года (л.д. 68-73) из которого следует, что ФИО1 страдает <данные изъяты><данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В нарушение ст. 62 КАС РФ сведений о прохождении лечения и снятии с диспансерного учета ответчик суду не представил, обстоятельств свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии продолжительностью более 3 лет также представлено не было.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, взысканию с административного ответчика в доход государства подлежит государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <№>, выданного 19.11.2009 года, категории «В, С» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение <№>, выданного 19.11.2009 года, категории «В, С» на право управления транспортными средствами в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 600 (Шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018 года.