Решение № 2А-975/2024 2А-975/2024~М-648/2024 М-648/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-975/2024

УИД: 68RS0003-01-2024-001186-48

Дело № 2а-975/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,

при секретаре Вязниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению ФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО «СААБ и Безопасности» (далее - ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по , начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № ) и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование требований указали, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ) от , возбужденному на основании исполнительного документа , выданного мировым судьей участка № о взыскании задолженности в размере 40976,66 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «СААБ». При вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель Советского РОСП не направил исполнительный документ вместе с постановлением, поскольку тот не поступил в адрес ООО «СААБ». Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа.

На основании указанных обстоятельств административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства № с целью осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по организовать работу по его восстановлению.

Определением Советского районного суда от к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов УФССП России по ФИО3

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов УФССП России по ФИО2, ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов УФССП России по ФИО1, представитель Управления ФССП России по в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов УФССП России по ФИО2 в материалы дела представлены возражения на административные исковые требования, в которых административный ответчик просит отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции РФ и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела судом установлено, что судебным приказом № от , выданным мировым судьей судебного участка № с ФИО4 , года рождения, в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору № г. в размере 40976,66 руб. и госпошлина 715 руб.

На основании данного исполнительного документа в Советском РОСП возбуждено исполнительное производство № ) в отношении должника ФИО4 , предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 41691,66 руб., в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель закреплен в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Права и обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены в статье 12 Федерального Закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и не противоречат перечню исполнительных действий, закрепленных в статье 64 Федерального Закона от № 229-ФЗ. Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов с учетом предоставленных ему Законом полномочий и по своему усмотрению вправе совершать и выбирать меры необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ), если они соответствую задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые Федеральным Законом права должника и иных лиц.

Как следует из возражений административного ответчика, из сводки по исполнительному производству, представленной суду судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства возбужденного на основании судебного приказа № от для установления имущественного положения должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по ФИО2 были направлены запросы в регистрирующие органы, к операторам связи, кредитные организации о наличии имущества и открытых счетов у должника.

Из полученных ответов установлено, что должник не трудоустроен, автомототранспортных средств на праве собственности за ним не зарегистрировано, открыты счета в банках: АО КБ «Ренессанс Кредит», ООО АО «АЛЬФА-БАНК», ООО «ХКФ БАНК», ПАО «МТС-БАНК», АО «ОТП БАНК», Тамбовское отделение ПАО Сбербанк. Поступил отрицательный ответ из Росреестра.

, , , вынесены постановления об объединении ИП в сводное по должнику.

В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в ЗАГС о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, по которым поступили отрицательные ответы.

судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены в банк.

, , , , , выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно, , , осуществлялись выходы по адресу должника, однако застать должника по месту жительства не представилось возможным ввиду его отсутствия. Оставлялись повестки о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, по повесткам никто не явился.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

В связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях не представилось невозможным, то судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, которые направлены в адрес взыскателя , что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением заместителя начальника Советского РОСП от постановление об окончании исполнительного производства № года отменено, исполнительное производство возобновлено за номером 74577/24/68032-ИП, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Указанный в части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов не является пресекательным. Кроме того, частью 8 вышеназванной Статьи установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, в данном случае отсутствует. Требования ООО ПКО «СААБ» не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по ФИО2 предприняты все меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, кроме того, в настоящее время исполнительное производство возобновлено, права, свободы и законные интересы ни должника, ни взыскателя нарушены не были.

В данному случае, установленное судом в ходе рассмотрения дела несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю копии постановления от об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документу взыскателю не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца фактом несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства материалы дела не содержат, тогда как это обстоятельство является обязательным для удовлетворения требований.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ФИО2, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по взысканию с ФИО4 денежных средств в пользу взыскателя ООО «СААБ», то и оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействия должностных лиц Советского РОСП УФССП России по , УФСП России по , о признании незаконным постановления от об окончании исполнительного производства № ) и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа не имеется. Кроме того суд принимает во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства от отменено, исполнительное производство возобновлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью ПКО «СААБ и Безопасности» к Управлению ФССП России по , начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по ФИО1, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП УФССП России по ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.С. Андреева