Решение № 2-115/2018 2-115/2018 ~ М-104/2018 М-104/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-115/2018

Дело № 2-115/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 18 мая 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области – Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района» о возложении обязанности по установке при входе в здание МБОУ ТР СОШ № 1 информационной мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 о возложении обязанности по установке при входе в здание МБОУ ТР СОШ № 1 информационной мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Свои требования истец мотивирует тем, что 23 апреля 2018 года прокуратурой Торопецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ ТР СОШ №1, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.17 Конституции Российской Федерации, требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2012. при входе в здание детского сада для инвалидов не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. В МБОУ ТР СОШ №1 не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 установить при входе в здание по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011года № 605 в срок до 01 сентября 2018 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Торопецкого районного суда Тверской области от 28 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района», а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска на стороне ответчика- Администрацию Торопецкого района.

Прокурор Торопецкого района Тверской области Корень Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика –директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования признала полностью, последствия признания иска понятны.

Представитель соответчика- Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации Торопецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, возражений на иск не представил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст.17 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» МБОУ ТР СОШ № 1 относится к объектам социального назначения.

В соответствии со ст.15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.Пунктом 7.1.8 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данный документ утратил силу с 15 мая 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр, утвердившего новый Свод правил СП 59.13330.2016.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу Муниципального бюджетного обшеобразовательного учреждения Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1, утвержденному постановлением администрации Торопецкого района от 22 сентября 2015 года № 344 МБОУ ТР СОШ № 1 является образовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность и относится к объектам социального назначения. Учредителем и собственником имущества учреждения является Торопецкий район, имущество закреплено на праве оперативного управления. Функции и полномочия учредителя осуществляют администрация Торопецкого района Тверской области и Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района». В соответствии с Уставом учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в Финансовом отделе администрации Торопецкого района, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Источниками формирования финансовых средств Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 являются, в т.ч. средства бюджета Торопецкого района (л.д. 67-105).

Из Положения о Муниципальном учреждении «Отдел образования администрации Торопецкого района» утвержденном решением Главы Торопецкого района № 116 от 1 ноября 2017 года следует, что Отдел образования является юридическим лицом, отраслевым (функциональным) отделом администрации Торопецкого района, осуществляющим управление в сфере образования по организации представления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Торопецкого района. В задачи Отдела образования входят, в том числе, создание организационных и содержательных основ в области образования и охраны прав детства, права на получение общедоступного и бесплатного образования в соответствии с их потребностями, интересами и возможностями. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных средств. обеспечение открытости и доступности информации о муниципальной системе образования. Согласно пункту 3.16 Положения об Отделе образования администрации Торопецкого района, МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» является главным распорядителем бюджетных средств бюджета Торопецкого района( л.д. 30-34).

Согласно акту о результатах проверки соблюдения законодательства социальной защите инвалидов от 23 апреля 2018 года, при входе в здание МБОУ ТР СОШ № 1 для инвалидов не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании (л.д.14).

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Отсутствие при входе в здание МБОУ ТР СОШ № 1 информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов, отображающая информацию о помещениях в здании, нарушает права граждан с ограниченными возможностями.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантирована статьей 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2018 года, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 установить при входе в здание по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011года №605 в срок до 01 сентября 2018 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Торопецкого района средняя общеобразовательная школа № 1 и Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» в солидарном порядке государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Смирнова