Решение № 12-260/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-260/2019

К делу №12-260/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Рыльков Н.А., с участием представителя заявителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1, помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю,

установил:

Постановлением --ППР/12-12852-И/31-51 от - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в - ФИО3 - ФКУ ИК-4 УФСИН России по - было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Ко АП РФ и назначен штраф в размере сто тридцать тысяч рублей 00 копеек.

Постановление --ППР/12-12852-И/31-51 от - вынесено на основании постановления заместителя Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - советника юстиции Е о возбуждении дела об административном правонарушении от -, поскольку в ходе проверки, проведенной в период с - по - - Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в деятельности юридического лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда. 28.06.2019 в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного нарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.271 КоАП РФ – не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ФКУ ИК-4 ФСИН России по Краснодарскому краю подал на него жалобу, в которой просил восстановить срок обжалования и постановление по делу об административном правонарушении отменить или изменить, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным. В этой связи, имеются правовые основания для освобождения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо снизить размер штрафа.

Представитель заявителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить, по основаниям указанным в жалобе либо снизить размер штрафа до 65 500 руб.

Помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО2 возражал против освобождения от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, однако с учетом финансового положения ИК-4, заявил, что возможно снизить размер штрафа до 65 500 руб.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебном заседании не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выслушав представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по -, исследовав материалы дела, суд находит жалобу начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по - Г обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела и объяснения сторон следует, в ходе проведенной Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю проверкой выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда. 28.06.2019 в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

По данному факту в отношении юридического лица – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарском у краю заместителем Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края младшим советником юстиции ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ и направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

Постановлением --ППР/12-12852-И/31-51 от - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в - ФИО3 - ФКУ ИК-4 УФСИН России по - было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Ко АП РФ и назначен штраф в размере сто тридцать тысяч руб.

С учетом, установленных в ходе судебного разбирательства, обстоятельств, суд приходит к убеждению, что Постановление по делу об административном правонарушении --ППР/12-12852-И/31-51 от -, было вынесено должностным лицом в пределах его полномочий, определенных КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом правильно дана оценка юридически значимым обстоятельствам, действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по - правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ и применена установленная законом санкция в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В то же время, принимая во внимание, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по -, является казенным учреждением и учитывая дефицит бюджета юридического лица и существенный для него размер назначенной санкции, суд относит совокупность вышеприведенных обстоятельств к смягчающим административную ответственность (ст.4.2. КоАП РФ) и считает возможным изменить меру административной ответственности виновному лицу, назначенной должностным лицом главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в - в виде административного штрафа 130 000 рублей.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не повлекшего за собой причинение какого-либо вреда и иных негативных последствий, с учетом его имущественного и финансового положения, суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания, определив наказание в виде штрафа в размере 65 500 рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю – удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю – изменить, снизить размер наказания в виде штрафа до 65 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, через Армавирский городской суд.

Судья Рыльков Н.А. подпись решение вступило в законную силу