Решение № 2А-3863/2023 2А-799/2024 2А-799/2024(2А-3863/2023;)~М-3475/2023 М-3475/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-3863/2023

УИД 62RS0004-01-2023-004478-50

дело №2а-799/2024 (2а-3863/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец (НАО «Первое клиентское бюро») обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что на исполнении в службе судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 дд.мм.гггг. через личный кабинет юридического лица на портале Госуслуг взыскателем было подано заявление об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения, а дд.мм.гггг. еще одно аналогичное заявление – через интернет приемную ФССП. Ссылаясь на то, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, исполнительный документ взыскателю не возвращен, а ответы на заявления взыскателя не даны, просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части рассмотрения заявлений об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части направления постановления по результатам рассмотрения заявлений об отзыве исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части принятия решения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя путем рассмотрения заявления об отзыве исполнительного документа, принятия решения об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа, а также путем направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области.

Суд, руководствуясь положениями ч.7 ст.150, п.4 ч.1 ст.291, ст.292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

По такой категории дел административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; в свою очередь на административном ответчике лежит обязан доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия (ст. ст.62, 218, 217 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами и принципами исполнительного производства являются законность и своевременность совершения всех исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также направленность таких действий в первую очередь на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.ст.2, 4 Закона).

В порядке реализации данных законодательных положений взыскателю предоставлено право заявлять об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа без исполнения, влекущее возникновение у судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство (п.10 ч.1 ст.47 Закона).

По общему правилу, установленному ст.64.1 Закона, срок рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов заявлений, ходатайств стороны исполнительного производства составляет десять дней, исчисляемых со дня поступления заявления, ходатайства, путем вынесения соответствующего постановления.

Согласно ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, взыскатель наделен правом возвращения исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, осуществление которого не может быть ограничено.

Установленная названными нормами гарантия своевременного принятия решения, в том числе об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов взыскателя в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых влечет для заинтересованных лиц негативные последствия.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного документа (судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани) на принудительное взыскание денежных средств в пользу взыскателя НАО «ПКБ» в отношении должника ФИО2

Из правовой позиции стороны административного истца, изложенной в административном исковом заявлении, усматривается, что дд.мм.гггг. взыскатель в лице уполномоченного сотрудника через личный кабинет юридического лица на портале Госуслуг подал заявление об отзыве данного исполнительного документа с принудительного исполнения и аналогичное заявление от дд.мм.гггг. через Интернет приемную ФССП (зарегистрировано под номером №), которые остались без ответа и исполнения.

Во всяком случае, по настоящее время в общей базе данных ФССП исполнительное производство значится действующим, а доказательств обратного в суд представлено не было, в том числе сторона административного ответчика проигнорировала требования суда (определение от дд.мм.гггг.) о результатах рассмотрения заявлений взыскателя.

Таким, образом, применительно к требованиям ст.ст.62, 226, 227 КАС РФ, административными ответчиками не доказан факт соблюдения сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) взыскателя, вынесения постановления об окончании исполнительного производства и направления взыскателю соответствующего постановления с возвратом исполнительного документа.

При этом, оспариваемое длящееся бездействие безусловно нарушает права и законные интересы взыскателя, предоставленные ему законодательством об исполнительном производстве, а так же создает последнему препятствия для своевременной компенсации финансовых потерь и в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает оспариваемое длящееся бездействие уполномоченного должностного лица службы судебных приставов, имевшего возможность своевременно рассмотреть заявление взыскателя по существу и принять решение по существу поставленного вопроса, но не сделавшего этого, не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, а именно о признании незаконным оспариваемого бездействия, с возложением на уполномоченное должностное лицо службы судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявлений взыскателя и принятия по ним решения в установленном законом порядке, с уведомлением взыскателя о соответствующих результатах.

Для обеспечения исполнимости решении, суд считает возможным, разумным и необходимым установить уполномоченным должностным лицам службы судебных приставов десятидневный срок (в рабочих днях) для исполнения решения суда, исчисляемого с даты вступления судебного акта в законную силу.

Между тем, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года №21, если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, вопрос о принятии решения по существу поставленного взыскателем вопроса об окончании исполнительного производства ставится в зависимость от надлежащего оформления поданного заявления и подтверждения полномочий представителя взыскателя.

При таком положении дела, в остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку являются преждевременными и (или) выходящими за пределы полномочий суда и нарушающими компетенции органа власти.

Руководствуясь ст.ст.180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому района УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденного на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани в отношении должника ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявлений взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения (от дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг.) и принятия по ним решения в порядке, установленном п.10 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

Возложить на ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в лице уполномоченного должностного лица обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденному на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани в отношении должника ФИО2 заявлений взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» об отзыве исполнительного документа с принудительного исполнения (от дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг.) и принятия по ним решения в порядке, установленном п.10 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, с уведомлением взыскателя о соответствующих результатах.

Установить уполномоченным должностным лицам ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области для исполнения решения суда десятидневный срок (в рабочих днях), исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска НАО «Первое клиентское бюро» в остальной части требований – отказать.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С.Эктов