Решение № 2-115/2017 2-115/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-115/2017

Дело № 2-115/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

представителя ответчика – ООО «Зуевское любимое ФИО1 на основании доверенности № от 24.04.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Зуевское любимое» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зуевское любимое» (далее – ООО «Зуевское любимое», ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что Кировской природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения хозяйствующими субъектами на территории Кировской области требований водного законодательства, по результатам которого установлено, что отдельными водопользователями не соблюдаются обязательные требования при сбросе сточных вод. ООО «Зуевское любимое» осуществляет использование водного объекта – ручья <данные изъяты> на территории Зуевского муниципального района для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11.04.2016, сроком действия до 15.03.2021 года. Сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод осуществляется по левому берегу ручья <данные изъяты> на расстоянии 4 км от устья, в черте <адрес>. В целях очистки сбрасываемого стока предприятием эксплуатируется комплекс очистных сооружений механической очистки. Согласно отчетной информации ООО «Зуевское любимое», ежеквартально представляемой в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, объем допустимого сброса сточных вод в используемый водный объект составляет 0,8 тыс.м3. При этом весь объем сточных вод относится к категории недостаточно очищенных, в составе сбрасываемого стока присутствуют взвешенные вещества, нитраты, иные загрязняющие вещества. Сброс загрязненных сточных вод в ручей <данные изъяты> осуществляется предприятием в отсутствие предусмотренного законом разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов. Отсутствие разрешительной документации не позволяет надлежащим образом организовать контроль в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты, что при стечении ряда неблагоприятных обстоятельств может послужить условием причинения вреда окружающей природной среде и нарушает гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания. Просил обязать ООО «Зуевское любимое» в порядке, определенном Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2013 № 2, обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – ручей <данные изъяты> на территории Зуевского муниципального района.

Помощник прокурора Погадаева О.С., действующая на основании поручения Кировского межрайонного природоохранного прокурора от 10.04.2017, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, считала целесообразным в связи с необходимостью подготовки документов и заключения ответчиком во исполнения обязательства договора на выполнение работ от 13.04.2017 г., срок исполнения которого 12 месяцев, предоставить ответчику срок для исполнения обязанности 1 год.

Представитель ответчика - ООО «Зуевское любимое» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 24.04.2017 г. сроком до 31.12.2017 г., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения обязанности один год, поскольку ответчиком заключен договор на выполнение работ № от 13.04.2017 г., согласно которому исполнитель взял на себя обязательства выполнить работы по разработке проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ (НДС) в <адрес> после очистных сооружений ООО «Зуевское любимое» в течение 12 месяцев.

Изучив доводы заявления, пояснения помощника прокурора, принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11, частью 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из положений статьи 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 № 2 (далее - Приказ) выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями.

Для получения разрешения на сбросы в соответствии с пунктами 16,18 Приказа, хозяйствующий субъект предоставляет в территориальный орган Росприроднадзора заявление, содержащее сведения о Заявителе (полное и сокращенное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами, организационно-правовая форма, место государственной регистрации юридического лица и почтовый адрес его местонахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН)), реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, опись предоставляемых материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, а также указывает реквизиты документов (или предоставляет их копии). Заявление и опись прилагаемых материалов предоставляются в двух экземплярах.

Выдача разрешения осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 13 Приказа разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством условий, показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ на период действия разрешения с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод отдельно по каждому выпуску в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты и в пределах лимитов на сбросы.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11.04.2016 № 43-10.01.03.001-р-рсвх-с-2016-01398/00 ООО «Зуевское любимое» осуществляет использование водного объекта – ручья <данные изъяты> для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод. Срок водопользования установлен до 15.03.2021 года.

Согласно условиям п. 2.3 данного решения сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод осуществляется по левому берегу ручья <данные изъяты> на расстоянии 4 км от устья, в черте <адрес>. В целях очистки сбрасываемого стока предприятием эксплуатируется комплекс очистных сооружений механической очистки.

В соответствии с решением, а также согласно отчету, представленному в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, объем допустимого сброса сточных вод в ручей <данные изъяты> составляет 0,81 тыс.м3/год. При этом, весь объем сточных вод относится к категории недостаточно очищенных, в составе сбрасываемого стока присутствуют взвешенные вещества, нитраты, иные загрязняющие вещества.

В нарушение норм законодательства, сброс загрязненных сточных вод в ручей <данные изъяты> осуществляется ООО «Зуевское любимое» в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов, что не позволяет надлежащим образом организовать контроль в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

Допустимых и достоверных доказательств устранения выявленных нарушений водного законодательства на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Бездействие ответчика по получению разрешения нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, а также права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

При таких обстоятельствах, требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая необходимость подготовки документации для обращения с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект, заключение договора ответчиком с компетентной организацией на выполнение работ, необходимых для подачи заявления, мнение сторон о целесообразности предоставления срока для устранения нарушения, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.05.2018 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Зуевское любимое» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Зуевское любимое» в срок до 01.05.2018 г. в порядке, определенном Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2013 № 2, обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – ручей <данные изъяты> на территории Зуевского муниципального района Кировской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В.Лямина