Постановление № 5-733/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-733/2020

Производство № 5-733/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск резолютивная часть объявлена 20 октября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 22 октября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А., при секретаре Артамоновой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении мастера АО «ДЭП № 47» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из Отдела ГИБДД УМВД России по г. Смоленску представлен административный материал в отношении должностного лица - мастера АО «ДЭП № 47» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 67 АА № 543226, от 17.09.2020 ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ 02.09.2020 на проезжей части дороги от перекрестка ул. 25 Сентября - ФИО3, а также у дома № 5г по ул. ФИО3 до дома № 11а по указанной улице, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.201995 № 196, пунктов 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5., ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", пункт 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, не обеспечил безопасность дорожного движения, не организовал обозначение соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами место проведения работ, совершив тем самым административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 определением от 02.09.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначено административное расследование.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указав, что требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при производстве работ на проезжей части под его контролем не были обеспечены ввиду занятости на другом участке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 суду пояснил, что при патрулировании участка были выявлены нарушения при производстве работ на проезжей части, а именно на улице 25 Сентября отсутствовала часть дорожного полотна, убран бордюрный камень, при этом движение транспорта ограничено не были, предупреждающие знаки и ограждение отсутствовали.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Порядок применения дорожных знаков установлен ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

Согласно п. 5.2.27 Национального стандарта знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019).

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.

При этом по правилу п. 5.4.23 ГОСТа знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости" применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2.

Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы (п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019).

Пунктом 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.02.2019 N 30-ст) утверждены случаи применения временных дорожных щитов для:

- продольного заграждения вдоль проезжей части и поперечного заграждения обочины на участках краткосрочных передвижных работ;

- ограждения обочины при пропуске по ней пешеходов и велосипедистов;

- ограждения зон разрытия на тротуарах (со стороны движения пешеходов), пешеходных, велосипедных дорожках или рядом с ними, а также в пешеходных зонах;

- закрытия существующих и ограждения временных пешеходных путей.

Материалами дела установлено, что 17.09.2020 должностное лицо АО «ДЭП № 47» - мастер ФИО2, ответственный за производство работ 02.09.2020 на проезжей части дороги от перекрестка ул. 25 Сентября- ФИО3, а также у дома № 5г по ул. ФИО3 до дома № 11а по указанной улице, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.201995 № 196, пунктов 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5., ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", пункт 6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, не обеспечил безопасность дорожного движения, не организовал обозначение соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами место проведения работ, совершив тем самым административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается объяснениями самого ФИО2, в том числе данными при рассмотрении дела не оспаривавшем совершение вменяемого ему правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалами, схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ утвержденной генеральным директором АО «ДЭП № 47», предусматривающей обозначение ответственным лицом соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами место проведения работ (л.д.28-38), сообщением Администрации г. Смоленска от 10.09.2020, согласно которому проведение работ на упомянутом в протоколе участке улично-дорожной сети города Смоленска осуществлялось АО «ДЭП № 47» на основании муниципального контракта от 22.06.2020 № 10/2020-МКУ, муниципальным контрактом от 22.06.2020 № 10/2020-МКУ, приказом № 13-к от 27.04.2020 о принятии ФИО2 на должность мастера, приказом № 10 от 22.06.2020 о назначении ФИО2 ответственным за производство работ на ул. ФИО3 и ФИО5 г. Смоленска, должностной инструкцией мастера участка.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины ФИО2 в нарушении требований нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, что влечет наступление административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО2 судья в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, судья находит целесообразным и справедливым назначить ФИО2 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 673101001, расчетный счет 40№, банк получателя: Отделение по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Смоленск г. Смоленск, КБК 188 116 01 12 101 0001 140, БИК 046614001, ОКТМО 66701000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Самошенкова