Решение № 12-78/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 12-78/2018

12-78/2018 судья Федяшов А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 30 мая 2018 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу защитника Юдина А.Е., действующего на основании ордера в интересах ФИО1, на постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 17 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда г.Рязани ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным судебным решением, защитник Юдин А.Е. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, исключить из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Юдина А.Е., поддержавшего доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 мая 2018 года в 16 час. 10 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение требований ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания до 1 июля 2014 года из Российской Федерации не выехал. В настоящее время ФИО1 находится без документов, подтверждающих право на его пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 при рассмотрении дела признал незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное ФИО1, находящимся на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснял, что в Рязанской области он проживает совместно с ФИО2, брак с ней не зарегистрирован, имеют совместного ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, участвует в её воспитании. ФИО2 и ФИО2 имеют вид на жительство на территории РФ до 16 июня 2019 года. В графе отец свидетельства о рождении записано со слов матери иное лицо.

При рассмотрении жалобы в Рязанском областном суде допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что с ФИО1 совместно проживают как муж и жена уже на протяжении 15 лет, ранее проживали в Москве, последние несколько лет проживают в Рязанской области. У них с ФИО1 имеется общая дочь ФИО2, которой <скрыто> и обучается она в <скрыто><скрыто> общеобразовательной школы.

В свидетельстве о рождении дочери ФИО2 в качестве отца указано имя ФИО2, т.е имя ФИО1, но так как брак у них юридически не зарегистрирован, то фамилия у дочери указана с ее слов. Сама она имеет вид на жительство и постоянную работу в качестве продавца магазина, в настоящее время оформляет Российское гражданство и в дальнейшем планируют проживать в <адрес>. Дочь ФИО2 очень привязана к своему отцу ФИО1 и ее воспитание без отца, в случае выдворения ФИО1 из Российской Федерации она просто не представляет.

Также ФИО2 заслушанная в областном суде в качестве свидетеля пояснила, что на протяжении ряда лет знает семью ФИО1, проживающую с ней по соседству в <адрес>. ФИО1 многим жителям <адрес> помогает по строительству, является уважительным и отзывчивым человеком, никому не отказывает в помощи, характеризует его только с положительной стороны.

С учетом установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, а также делая вывод о том, что ФИО1 длительное время находясь на территории Российской Федерации социально адаптирован к условиям проживания, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, судебное постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Юдина А.Е., действующего на основании ордера в интересах ФИО1, удовлетворить.

Постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 17 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин