Решение № 12-1/2019 12-175/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

п. Славянка 22 января 2019 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Приморскому краю от 16.10.2018 о назначении административного наказания по делу об административном №, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. № от 16.10.2018 должностное лицо государственного заказчика – контрактного управляющего ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, по которому назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

С данным постановлением не согласилась ФИО1, ей подана жалоба, в которой она просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить устное замечание. В обоснование жалобы указывает на то, что совершенное правонарушение является малозначительным, так как выявленное нарушение не представляет большого общественного вреда и не нанесло какого-либо ущерба государственным и общественным интересам либо препятствий для осуществления предпринимательской деятельности и деятельности субъектов малого предпринимательства. В содеянном раскаивается.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

В судебное заседание представитель Управления ФАС по Приморскому краю не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии административного органа.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 - 1.3 настоящей статьи, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи. В случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок, окончательных предложений не подано ни одной заявки, ни одного окончательного предложения или все заявки, окончательные предложения были отклонены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе отменить указанное в части 3 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 настоящей статьи, учитываются в объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что должностным лицом – контрактным управляющим ФИО1 отчёт о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год размещен с нарушением установленного срока 25.04.2018, срок размещения нарушен на 24 дня, что является нарушением ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2018, должностной инструкцией № муниципального служащего, замещающего должность «старший специалист 2 разряда администрации Зарубинского городского поселения (контрактный управляющий)» от 08.11.2017, трудовым договором от 27.11.2017, распоряжением № от 27.11.2017, выписками с сайта.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 не оспаривается сам факт совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

При этом, судья учитывает, что допущенное ФИО1 нарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, но, в тоже время, оно не нанесло какого-либо существенного ущерба государственным и общественным интересам, а также не создало каких-либо препятствий конкретным субъектам предпринимательской деятельности для её осуществления.

Поскольку доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения ФИО1 административного правонарушения суду не представлено, прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать нарушение установленного законом порядка размещения в единой информационной системе отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных в качестве малозначительного правонарушения и освободить ФИО1 от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 16.10.2018 по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Освободить ФИО1 от административного наказания, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Синенко