Решение № 2-190/2026 2-190/2026(2-3850/2025;)~М-3037/2025 2-3850/2025 М-3037/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-190/2026

Строка статотчета 2.102

55RS0005-01-2025-004918-48

Дело № 2-190/2026 (2-3850/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной К.О., при участии в организации и подготовке судебного процесса помощника судьи Барановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2026 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ «МФЦ Омского района Омской области» о взыскании единовременной денежной компенсации по оплате расходов на догазификацию домовладения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ «МФЦ Омского района Омской области» о взыскании единовременной денежной компенсации по оплате расходов на догазификацию домовладения, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с АО «Омскоблгаз» и подал заявление в Министерство труда и социального развития Омской области о предоставлении единовременной денежной компенсации по оплате расходов на догазификацию домовладения.

Решением Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истца отказано в предоставлении меры социальной поддержки по причине превышения среднедушевого дохода семьи истца 250% величины прожиточного минимума, установленного в Омской области в 2025 году.

Указывает, что относится к категории «ветеран боевых действий», которая дает право на получение меры социальной поддержки.

Истец настаивает, что супругой проживает отдельно, совместный быт не ведут много лет, семейно-бытовые потребности истец удовлетворяет самостоятельно. Оплата коммунальных услуг производится истцом, расходы по газификации домовладения истцом неслись самостоятельно. Полагает, что данные факты свидетельствуют, что они с супругой не являются семьей, в связи с чем ее доход не должен быть учтен при определении права на получение меры социальной поддержки.

На основании изложенного, просит признать решение Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Министерство труда и социального развития Омской области выплатит истцу денежную компенсацию в порядке, установленным законом.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители ответчиков Министерства труда и социального развития Омской области ФИО2 и БУ "МФЦ Омского района Омской области" ФИО3, представляющие интересы ответчиков по доверенностям, возражали против удовлетворения иска, поскольку Министерство надлежащим ответчиком не является, а отказ истцу в компенсации связан с превышением его доходов относительно среднего дохода в соответствии с Указом Губернатора № 23 (прожиточный минимум х 250%).

В материалы дела представлены возражения Министерства труда и социального развития Омской области относительного исковых требований, согласно которым полагали себя ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указывали на тот факт, что к членам семьи заявителя относится, в том числе супруга. Полагали, что решение принято законно и обоснованно, поскольку среднедушевой доход истца и членов его семьи превышает 250% величины прожиточного минимума на душу населения, установленный в Омской области на ДД.ММ.ГГГГ год.

В материалы дела представлены возражения БУ «МФЦ Омского района Омской области» относительного исковых требований, согласно которым к членам семьи заявителя относится, в том числе супруга. Полагали, что решение принято законно и обоснованно, поскольку среднедушевой доход истца и членов его семьи превышает 250% величины прожиточного минимума на душу населения, установленный в Омской области на ДД.ММ.ГГГГ год.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", который, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Омскоблгаз» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключить газоиспользующее оборудование к жилому дому, расположенному по адресу: Омская область, Омский <адрес>. срок исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в БУ «МФЦ Омского района Омской области» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов на догазификацию домовладений, принадлежащих им на праве собственности и расположенных в населенных пунктах Омской области, по категории «ветеран боевых действий».

Распоряжением БУ «МФЦ Омского района Омской области» об отказе в назначении пособия (компенсации, выплаты) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении единовременной денежной компенсации по оплате отдельным категориям граждан расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 15.02.2022 № 23 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений» по причине отсутствия у гражданина права на компенсацию.

Согласно письму БУ «МФЦ Омского района Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ направленному в адрес ФИО1, заявителю отказано в предоставлении единовременной денежной компенсации по оплате отдельным категориям граждан расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 15.02.2022 № 23 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений» в связи с отсутствием права на компенсацию, так как среднедушевой доход семьи (47 898,81 руб.) превышает 250 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Омской области на ДД.ММ.ГГГГ год в расчете на душу населения (38 570 руб).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд, настаивая, что <данные изъяты> В.О.И. не является членом его семьи.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Указом Губернатора Омской области от 15.02.2022 № 23 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений» (далее Указ № 23) установлена дополнительная мера социальной поддержки гражданам в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов: на газификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в населенных пунктах Омской области, указанных в перечне населенных пунктов Омской области, планируемых для газификации в ДД.ММ.ГГГГ году за счет средств единого оператора газификации общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация", при условии заключения не ранее ДД.ММ.ГГГГ договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее соответственно - договор о подключении в рамках газификации, Правила), с газораспределительной организацией, являющейся участником региональной программы газификации Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187 (далее соответственно - ГРО, региональная программа); на догазификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и расположенных в населенных пунктах Омской области, при условии заключения не ранее ДД.ММ.ГГГГ договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 к Правилам (далее - договор о подключении в рамках догазификации) с ГРО.

Право на получение компенсации по оплате расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений (далее - компенсация) имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Омской области, имеющие в собственности (долевой собственности) жилые помещения (объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки, часть жилого дома (помещение), квартира) (далее - жилое помещение) и относящиеся в том числе к категориям граждан: ветераны боевых действий.

Компенсация предоставляется в размере понесенных расходов, но не более 130 000 руб. - если среднедушевой доход их семей не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Омской области на соответствующий год (далее - величина прожиточного минимума); - 110 000 руб. - если среднедушевой доход их семей не превышает 200 процентов величины прожиточного минимума; - 100 000 руб. - если среднедушевой доход их семей не превышает 250 процентов величины прожиточного минимума.

Гражданин вправе обратиться за предоставлением компенсации: 1) в течение 2023 - 2025 годов - в случае завершения работ по газификации (догазификации) жилого помещения в соответствии с договором о подключении в рамках газификации (договором о подключении в рамках догазификации) и заключения договора поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - договор поставки газа) в целях возмещения затрат на приобретение газоиспользующего оборудования, строительство сети газопотребления внутри земельного участка, затрат, связанных с исполнением обязательств заявителя по договору о подключении в рамках газификации (договору о подключении в рамках догазификации), связанных с исполнением обязательств, перечисленных в пункте 6 типовой формы договора о подключении в рамках газификации (договора о подключении в рамках догазификации) (далее - затраты).

Указом Губернатора Омской области от 15.02.2022 № 23 утвержден порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений (далее - Порядок).

Порядок регламентирует процедуру предоставления дополнительной меры социальной поддержки гражданам в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов: на газификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в населенных пунктах Омской области, указанных в перечне населенных пунктов Омской области, планируемых для газификации в 2023 году за счет средств единого оператора газификации общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация", согласно приложению № 1 к настоящему Указу, при условии заключения не ранее 01.01.2023 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее соответственно - договор о подключении в рамках газификации, Правила), с газораспределительной организацией, являющейся участником региональной программы газификации Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187 (далее - ГРО); на догазификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и расположенных в населенных пунктах Омской области, при условии заключения не ранее 18.10.2021 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 к Правилам (далее - договор о подключении в рамках догазификации) с ГРО.

Согласно п. 2 Порядка в целях получения компенсации по оплате расходов на газификацию (догазификацию) жилых помещений (далее - компенсация) гражданин обращается в государственное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - учреждение) по месту нахождения жилого помещения (объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки, часть жилого дома (помещение), квартира в малоэтажной индивидуальной жилой застройке) (далее - жилое помещение), принадлежащего гражданину на праве собственности (долевой собственности), с заявлением о предоставлении компенсации по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области (далее соответственно - заявление, Министерство), в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Порядка для назначения компенсации гражданин представляет в МФЦ документы (сведения), указанные в пункте 3 настоящего Порядка, по собственной инициативе, за исключением документов (сведений), указанных в подпункте 1, абзаце третьем подпункта 3, подпункте 3.1, подпункте 4.1, подпункте 5 (в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов), подпункте 6 (в случае если в соответствии с федеральным законодательством в распоряжении Министерства, иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, сведения отсутствуют), подпунктах 7 – 8.1 (в случае выдачи свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния компетентными органами иностранного государства и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык), подпункте 9 (в случае выдачи документа на территории иностранного государства и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык), подпунктах 10, 11 пункта 3 настоящего Порядка. При непредставлении гражданином документов (сведений), указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также в случае отсутствия в учреждении таких документов (сведений) учреждение в течение 5 рабочих дней со дня представления заявления самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством межведомственного информационного взаимодействия. Учреждение на основании заключенных с территориальными органами Министерства, органами местного самоуправления Омской области, ГРО, осуществляющими работу по газификации (догазификации) в Омской области, соглашений о взаимодействии по вопросу предоставления информации о фактически выполненных работах по газификации (догазификации) жилых помещений и понесенных расходов, связанных с газификацией (догазификацией) жилых помещений, запрашивает у органа местного самоуправления Омской области документ, указанный в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка.

Согласно п. 8 Порядка решение о предоставлении (отказе в предоставлении) компенсации принимается МФЦ на основании поступивших заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 3, 5 настоящего Порядка, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления и прилагаемых документов (сведений).

Согласно п. 12 Порядка в случае принятия решения об отказе в предоставлении компенсации МФЦ направляет гражданину мотивированный отказ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору гражданина) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Решение об отказе в предоставлении компенсации может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством порядке.

Следовательно, исходя из положений Порядка, предоставление гражданам меры социальной поддержки относится к компетенции МФЦ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Министерство труда и социального развития Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в БУ «МФЦ Омского района Омской области» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации по оплате расходов на догазификацию домовладений, принадлежащих им на праве собственности и расположенных в населенных пунктах Омской области, по категории «ветеран боевых действий».

Согласно п. 3 Порядка компенсация предоставляется учреждением по месту нахождения жилого помещения на основании, в том числе следующих документов (сведений):

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

документы (сведения), подтверждающие принадлежность гражданина к категориям граждан, имеющих право на получение компенсации, указанных в пункте 2 Указа;

один из следующих документов в отношении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности (долевой собственности) гражданину:

- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3.1) договор о подключении в рамках газификации или договор о подключении в рамках догазификации;

4) документ, подтверждающий выполнение работ по газификации (догазификации) жилого помещения и понесенные гражданином затраты, связанные с газификацией (догазификацией) жилого помещения, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего Указа (форма указанного документа предусмотрена соглашением о взаимодействии по вопросу предоставления информации о фактически выполненных работах по газификации (догазификации) жилых помещений и понесенных расходах, связанных с газификацией (догазификацией) жилых помещений, заключенным территориальными органами Министерства с органами местного самоуправления Омской области, газораспределительными организациями, осуществляющими работу по газификации (догазификации) в Омской области);

4.1) договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; (подпункт 4.1 введен Указом Губернатора Омской области от 06.05.2022 № 72)

5) сведения о доходах гражданина и членов его семьи (далее - семья) за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления;

6) свидетельство о заключении (расторжении) брака.

Согласно п. 5.1 Порядка к членам семьи лица из числа граждан, указанных в подпунктах 5 - 10 пункта 2 Указа, относятся проживающие совместно с ним: 1) супруга (супруг); 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения; 5) родители.

Согласно п. 7 Порядка в состав семьи, учитываемый при определении права на получение компенсации в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются гражданин (собственник жилого помещения), его супруга (супруг), несовершеннолетние дети гражданина и его супруги (супруга), а также их дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой. В состав семьи ребенка-инвалида при расчете среднедушевого дохода семьи включаются совместно проживающие родители, усыновители, братья и сестры.

Согласно п. 7.3 Порядка среднедушевой доход семьи при назначении компенсации рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением компенсации, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как следует из п. 8 Порядка решение о предоставлении (отказе в предоставлении) компенсации принимается учреждением на основании поступивших заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 3, 5 настоящего Порядка, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления и прилагаемых документов (сведений).

Согласно п. 11 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации являются, в том числе отсутствие у гражданина права на компенсацию;

Материалами дела подтверждается, что между ФИО1 и В.О.И. заключён брак, что также не оспаривалось сторонами.

В силу прямого указания Порядка при определении права на получение меры социальной поддержки учитывается доход в том числе супруги заявителя.

Доводы истца о фактическом прекращении брачных отношений между супругами правого значения не имеет, поскольку отсутствуют сведения о расторжении брака, в связи с чем отклоняются судом.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, как указано Конституционным Судом РФ, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ст. 3 названного Федерального закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О).

Сведения о регистрации В.О.И. по адресу <адрес>, равно как и регистрация права собственности на вышеуказанное жилое помещение не свидетельствует о фактическом прекращении брачных отношений между супругами.

Таким образом, БУ «МФЦ Омского района Омской области» при определении права на получение меры социальной поддержки правомерно учитывались доходы В.О.И.

Следовательно, БУ «МФЦ Омского района Омской области» в рамках своих полномочий правомерно вынесен отказ в предоставлении меры социальной поддержки, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ «МФЦ Омского района Омской области» о взыскании единовременной денежной компенсации по оплате расходов на догазификацию домовладения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Еленская

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.