Решение № 12-221/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-221/2020

Дело № 12-221/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 19 октября 2020 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.Ч.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

07 октября 2020 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также – УВМ УМВД России по Тюменской области) составлен протокол №72/19-00029929 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Турецкой Республики Б.Ч.А., из которого следует, что 07 октября 2020 года около 9 часов 10 минут по адресу: <...> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Турецкой Республики Б.Ч.А., <.......> года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 05 сентября 2020 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 30 суток. Однако по истечении разрешенного периода пребывания, то есть с 06 октября 2020 года Б.Ч.А. с территории Российской Федерации не выехал, пребывает в Российской Федерации с нарушением установленного срока временного пребывания, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. В результате этого, указывается в протоколе, Б.Ч.А. нарушены п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 07 октября 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2020 года Б.Ч.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

С постановлением о назначении административного наказания не согласен Б.Ч.А.. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление отменить, указывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года срок действия указанного в его миграционной карте срока временного пребывания в Российской Федерации приостанавливается по 15 декабря 2020 года, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании с участием переводчика Г.А. объяснения Б.Ч.А., настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителя УМВД России по Тюменской области Б.А.В. возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что Б.Ч.А. является гражданином Турецкой Республики, что подтверждается копиями паспорта и миграционной карты (л.д.7), оригиналы которых обозревались в настоящем судебном заседании, рапортом инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 07 октября 2020 года (л.д.3), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.11-13), справкой заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 07 октября 2020 года (л.д.14), объяснением Б.Ч.А. (л.д.5).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно материалам дела, Б.Ч.А. прибыл в Российскую Федерацию 05 сентября 2020 года в порядке, не требующем получения визы, на основании миграционной карты 4118 № 5137552 со сроком временного пребывания по 05 октября 2020 года, что не оспаривается Б.Ч.А. и подтверждается отметками в миграционной карте (л.д.7) и сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.11-13).

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Признавая Б.Ч.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что срок временного пребывания Б.Ч.А. в Российской Федерации истёк 05 октября 2020 года, в связи с чем он находится на территории Российской Федерации незаконно с 06 октября 2020 года.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции Указа от 23 сентября 2020 года № 580) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение: сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (подпункт «а»); сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы (подпункт «г»).

Принимая во внимание, что Б.Ч.А. было разрешено пребывание в Российской Федерации по 05 октября 2020 года, именно этот срок указан в его миграционной карте, однако в силу приведённых положений Указа Президента Российской Федерации течение срока временного пребывания Б.Ч.А. и срока действия его миграционной карты с отметкой с истекающим сроком действия приостановлено на период по 15 декабря 2020 года, то в данном случае оснований для вывода о наличии в действиях Б.Ч.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18. 8 КоАП РФ, не имелось.

В силу пункта 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, полагаю, что постановление Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Б.Ч.А. подлежит отмене, а производство по указанному делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Б.Ч.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Ч.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Ч.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова