Решение № 2-3479/2019 2-3479/2019~М-2943/2019 М-2943/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 2-3479/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Захаренко В.В.,

при секретаре Бадмаеве Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3479/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет.

В обоснование иска ФИО1 указано, что истцу в перерасчете пенсии было отказано в связи с не подтверждением представленных сведений. ФИО1 является получателем страховой песни по старости, назначенной 16.06.2018, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, для перерасчета размера пенсии им был предоставлена архивная выписка о месячном заработке от 20.08.2018 № С-364, партийный билет № 20730057. Истец указывает, что архивная выписка подтверждает то, что в партийном билете ФИО1 имеются сведения о месячном заработке за январь-декабрь 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 года, а аткже за январь-май 1990 года, то есть более чем за 60 месяцев имеются персонифицированные сведения о заработной плате ФИО1

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать не соответствующим закону решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска № 61 от 24.01.2019 об отказе в перерасчете пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании партийного билета № 20730057 от 23.12.1983, выданного Октябрьским райкомом КПСС г. Иркутска, содержащего сведении о заработной плате за период с января 1984 года по май 1990 года, пересчитать с 18.01.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.08.2019, в судебном заседании заявленные требования в уточненной редакции поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска ФИО3, действующий на основании доверенности № 18 от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, пояснив, что истцом не были представлены документы, подтверждающие причину утраты первичных документов о заработке работника.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До 31.12.2014 трудовые пенсии по старости назначались на основании Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Статья 15 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердила Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как следует из данных разъяснений, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерб, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 16.06.2018, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ.

18.01.2019 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии № 30436/19 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Для перерасчета размера пенсии были представлены следующие документы: архивная справка от 20.09.2018 № С-364, выданная ОГКУ ГАНИИО «Государственный архив документов новейшей истории Иркутской области», копия партийного билета № 20730057, выданная ОГКУ ГАНИИО «Государственный архив документов новейшей истории Иркутской области» 21.01.2019. Кроме того, в распоряжении ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска имелось пенсионное дело ФИО1

Решением ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска № 61 от 24.01.2019 ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии, поскольку документы, подтверждающие причину утраты первичных документов о заработке работника не были представлены.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что архивная справка от 20.09.2018 № С-364, выданная ОГКУ ГАНИИО «Государственный архив документов новейшей истории Иркутской области» подтверждает, что в партийном билете ФИО1 № 20730057, выданном 23.12.1983 Октябрьским райкомом КПСС г. Иркутска имеются сведения о месячном заработке за январь-декабрь 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, а также за январь-май 1990, то есть более чем за 60 месяцев имеются персонифицированные сведения о заработной плате ФИО1

В партийном билете № 20730057 от 23.12.1983, выданном на имя ФИО1 Октябрьским райкомом КПСС г. Иркутска, содержатся сведения о месячном заработке истца за январь-декабрь 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, а также за январь, март, апрель, май 1990.

Вместе с тем, согласно архивной справке № С-5335 от 05.09.2019, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области», выданной по запросу суда, ФИО1, работал на Заводе 403 Гражданской авиации (ГА) и его фактический заработок составлял:

- январь 1984 года – 193-44, февраль 1984 года – 412-24, март 1984 года – 404-13, апрель 1984 года – 352-61, май 1984 года – 370-86, июнь 1984 года – 220-65, июль 1984 года – 263-54, август 1984 года – 213-33, сентябрь 1984 года – 478-20, октябрь 1984 года – 59-78, ноябрь 1984 года – 150-60, декабрь 1984 года – 415-70;

- январь 1985 года –228-79, февраль 1985 года – 321-00, март 1985 года – 174-00, апрель 1985 года – 282-63, май 1985 года – 524-29, июнь 1985 года – 245-57, июль 1985 года – 276-23, август 1985 года – 250-80, сентябрь 1985 года – 165-15, октябрь 1985 года – 42-67, ноябрь 1985 года -195-56, декабрь 1985 года – 399-34;

- январь 1986 года – 217-18, февраль 1986 года – 328-76, март 1986 года – 165-85, апрель 1986 года – 507-82, май 1986 года – 30-96, июнь 1986 года – 123-45, июль 1096 года – 12-64.

Сведения о размере заработной платы ФИО1 в период с января 1984 года по июль 1986 года, указанные в партийном билете и сведения о заработной плате, указанные в архивной справке № С-5335 от 05.09.2019 разнятся, указаны в большем, либо в меньшем размере

Кроме того, архивная справка № С-5335 от 05.09.2019, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» сведений о фактическом заработке ФИО1 в период с августа 1986 года по май 1990 года не содержит.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 не смог пояснить, почему в архивной справке № С-5335 от 05.09.2019, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» и в партийном билете № 20730057 от 23.12.1983, выданном на имя ФИО1 Октябрьским райкомом КПСС г. Иркутска содержатся разные сведения о фактическом заработке ФИО1

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, косвенные документы могут быть приняты во внимание только в том случае, если невозможно определить причинителя работнику ущерб, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

В данном случае в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о невозможности установления причинителя вреда, в связи с чем, оснований для принятия во внимание для перерасчета косвенных документов, а именно партийного билета истца, суд не усматривает.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленные истцом сведении о заработной плате носят противоречивый характер, поскольку сведении о заработке, содержащиеся в партийном билете № 20730057 от 23.12.1983 за спорный период и сведения, указанные в архивной справке № С-5335 от 05.09.2019, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области», не совпадают.

Данные о гибели документов, подтверждающих заработную плату истца в спорный период, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров, в материалы дела не представлены.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25.06.2009 № 10-01/17189, Письмо от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ позволяет суду сделать вывод о том, что изложенные в партийном билете сведения о размере заработной платы не могут быть приняты в качестве достоверных при разрешении настоящего спора.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным решения ответчика и перерасчете страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ‚ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска № 61 от 24.01.2019 об отказе в перерасчете пенсии ФИО1; обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании партийного билета № <Номер обезличен> от 23.12.1983, выданного Октябрьским райкомом КПСС г.Иркутска, содержащего сведения о заработной плате за период с января 1984 года по май 1990 года, с 18.01.2019 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Захаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019