Решение № 2-2234/2017 2-288/2018 2-288/2018 (2-2234/2017;) ~ М-2016/2017 2-45/2018 М-2016/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2234/2017

Дело № 2-45/2018

Мотивированное
решение изготовлено 13 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании прав членов семьи на обеспечение жилым помещением в составе семьи уволенного военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) о признании прав сыновей ФИО1, и ФИО6, *** на обеспечение жилым помещением в составе его семьи как уволенного военнослужащего.

В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании истец указал, что в соответствии с договором социального найма от 10.11.2006 № 1004 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *** в котором, помимо него, зарегистрирован его сын ФИО6 и дочь ФИО7, *** Мать детей ФИО2 умерла.

В дополнительных соглашениях к названному договору в качестве членов его семьи также указаны жена ФИО8, с которой он состоит в браке с ***, и их несовершеннолетний сын ФИО1

Приказом командующего Северным флотом от *** года № 184 ФИО5 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В связи с предстоящим увольнением истец обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с рапортом о принятии на учет нуждающихся в получении субсидии для приобретения (строительства) жилья по избранному месту жительства – г. Набережные Челны Республики Татарстан с семьей из пяти человек, включая супругу и троих детей.

Однако в решении начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 июля 2017 года № 1/2-3-181 о принятии ФИО5 на данный учет в качестве членов его семьи, имеющих право на обеспечение жильем, супруга и дети указаны не были, в связи с чем истец, не соглашаясь с таким вынесенным в отношении него решением, обратился в суд за защитой жилищных прав сыновей ФИО1 и Романа.

Все члены семьи ФИО5, в состав которой, помимо перечисленных лиц, входит дочь супруги ФИО8 от первого брака, ФИО3, *** года рождения, до мая 2016 года проживали совместно с ним в вышеназванном жилом помещении, нанимателем которого он является. Однако в июне 2016 года вследствие ухудшения состояния здоровья ФИО3., имеющей в связи заболеванием противопоказания к проживанию в районах Крайнего Севера и нуждающейся в квалифицированной медицинской помощи, ФИО8 вместе с ФИО3. и ФИО1 выехала в г. Набережные Челны, где у нее в собственности имеется ? доли в праве собственности на жилое помещение.

Вместе с тем ФИО5 и ФИО8 состоят в браке, истец проводит вместе с семьей отпуск в г. Набережные Челны, он и его сын ФИО6 в дальнейшем также намерены выехать на постоянное место жительства в этот же город. Отношения между всеми членами семьи характеризуются взаимным уважением и заботой друг о друге, у них имеются общие права и обязанности, семейные интересы. В настоящее время истец проживает совместно со своим старшим сыном - ФИО6 и ведет с ним общее хозяйство.

На основании изложенного просил признать права сыновей ФИО1, *** года рождения, и ФИО6, *** рождения, на обеспечение жилым помещением в составе его семьи как уволенного военнослужащего.

Представитель ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО9 в судебном заседании и в представленных возражениях на иск возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку сыновья ФИО5 совместно с ним не проживают и на его иждивении не находятся. ФИО1 проживает вместе с матерью ФИО8 по адресу: Республика *** ФИО6 на момент подачи истцом заявления о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем исполнилось 20 лет, при этом документов, подтверждающих его обучение в образовательном учреждении по очной форме, либо о том, что он является инвалидом детства, представлено не было. Полагал, что ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не уполномочено принимать решение о признании граждан членами семьи военнослужащих.

Третье лицо ФИО8, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. Представила мнение по иску, в котором просила заявленные ФИО5 требования удовлетворить, поскольку он является ее супругом, а несовершеннолетний ФИО1 – их совместным сыном. Переезд ФИО8 в г. Набережные Челны носил вынужденный характер и был обусловлен имеющимися у ФИО3 и ФИО10 заболеваниями, в связи с которыми им противопоказано проживание в районах Крайнего Севера. Кроме того, ФИО3 постоянно наблюдается в медицинских учреждениях Республики Татарстан. ФИО10 в собственности жилых помещений не имеет. После приобретения жилья в г. Набережные Челны ФИО5 намерен переехать туда для постоянного проживания совместно со всей семьей.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, пояснил, что проживает вместе со своим отцом ФИО5 по адресу: *** ведет с ним совместное хозяйство, в случае удовлетворения заявленных требований намерен совместно с отцом переехать по избранному после увольнения месту жительства.

Представитель Управления образования администрации ЗАТО г. Североморск своего представителя в судебное заседание не направило, представило мнение по иску, в котором не возражало против удовлетворения исковых требований при условии их документального подтверждения, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-26/2018, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО5, приказом командующего Северным флотом от *** года № 184 уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на основании приказа командира войсковой части 49324 от 26 октября 2017 года № 365 с 13 ноября того же года исключен из списков части.

Согласно свидетельству о заключении брака I***, выданному отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск, истец *** года вступил в брак с ФИО8

Как следует из свидетельств о рождении *** у истца имеются сыновья ФИО1, *** года рождения, и ФИО6, ***

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 июля 2017 года № 1/2-3-181 ФИО5 с 10 мая 2017 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства г. Набережные Челны Республики Татарстан (форма обеспечения жильем – жилищная субсидия), однако при этом его сыновья ФИО6 и ФИО1 на данный учет в качестве членов семьи истца приняты не были, поскольку факт совместного проживания истца с Арсением не подтвержден, а в отношении Романа, являющего совершеннолетним, не представлено доказательств, подтверждающих его обучение по очной форме либо наличие у него статуса инвалида детства.

В соответствии с абзацами 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одной из форм обеспечения военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания при перемене места жительства является предоставление им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета – жилищной субсидии.

Право ФИО5 на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ посредством жилищной субсидии сторонами не оспаривается.

Согласно п. 5 ст. 2 данного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к другим родственникам (кроме супруга, детей и родителей) могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, понимается наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться родственники, а также иные лица, которые совместно с ним проживают и ведут с ним общее хозяйство.

Из договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда ЗАТО г. Североморск от 10 ноября 2006 года № 1004, справки формы № 9 следует, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *** При этом он с 03.11.2006, а его сын ФИО6 с 29.05.2007 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Факт их совместного проживания подтверждается также сведениями, представленными участковым уполномоченным МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО4

По сообщению военного комиссариата город Североморск и Островной Мурманской области от 29.01.2018, ФИО6 состоит на воинском учете в указанном комиссариате. Как видно из диплома ФИО6, он до июня 2016 года обучался по месту жительства – в ГАПОУ МО «Мурманский индустриальный колледж», а из его медицинской карты следует, что он получает медицинскую помощь также по месту жительства – в поликлинике ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск».

Согласно пояснениям истца в исковом заявлении и в судебном заседании, которые суд оценивает по правилам ст. 67 ГПК РФ, он и его сын, проживая в предоставленной по договору социального найма квартире, ведут совместное хозяйство, их отношения характеризуются взаимным уважением и заботой, их объединяют общие права, обязанности и интересы. Аналогичные пояснения дал в судебном заседании и ФИО6

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 и ФИО6 проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, их семейные отношения характеризуются заботой и ответственностью, взаимным уважением, осуществлением личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общими интересами.

На основании изложенного, оценив все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, суд полагает требования истца о признании ФИО6 членом его семьи для реализации жилищных прав обоснованными и удовлетворяет их.

Вместе с тем, оценивая требования ФИО5 о признании членом его семьи несовершеннолетнего ФИО1 с целью обеспечения жилым помещением в составе семьи военнослужащего по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Судом установлено и истцом в судебном заседании не оспаривалось, что супруга истца ФИО8 и их сын ФИО1 в июне 2016 года выехали в г. Набережные Челны, где проживают до настоящего времени.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО1 совместно с истцом не проживает, данные о ведении ими совместного хозяйства, наличия общего бюджета и общего имущества для совместного пользования в материалах дела также отсутствуют.

Вместе с тем, как указывалось выше, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наряду с самим военнослужащим, относятся совместно проживающие с ним члены его семьи, в том числе дети.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора о том, является ли несовершеннолетний ребенок военнослужащего членом его семьи, выступают факты совместного проживания и ведения общего хозяйства, суд не находит оснований для признания права ФИО1 на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ в составе семьи отца.

Суд принимает во внимание доводы истца и третьего лица ФИО8 о вынужденном характере выезда супруги истца вместе с несовершеннолетним сыном к иному месту жительства, однако причины не проживания совместно военнослужащего и членов его семьи не могут учитываться при установлении совокупности обстоятельств, позволяющих определять наличие права у членов семьи военнослужащего на обеспечение их жилым помещением.

Кроме того, из представленных суду документов не усматривается, что медицинские рекомендации по изменению места проживания были даны именно ФИО1 в связи с наличием у него каких-либо заболеваний, и не следует, что данные рекомендации сохранили свою актуальность на дату рассмотрения спора в суде.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования истца о признании несовершеннолетнего ФИО1 членом семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ, необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Удовлетворяя исковые требования ФИО5 частично, суд считает несостоятельными доводы представителя ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО9 о том, что производство по данному гражданскому делу подлежит прекращению, поскольку истцом по сути выражено несогласие с решением ответчика, оспаривание которого не предусмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Вопреки доводам представителя ответчика, статьей 12 Гражданского кодекса РФ именно истцу предоставлено право выбора способа защиты нарушенного права.

Избранный ФИО5 способ защиты права соответствует содержанию нарушенного права и характеру его нарушения, в связи с чем судом не установлено наличие предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу.

Также суд считает несостоятельными доводы представителя ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО9 о том, что ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как ответчиком по иску о признании права является лицо, волей которого совершено нарушение этого права, а в судебном заседании установлено, что именно действия ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ явились основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Таким образом, суд удовлетворяет иск частично.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать право ФИО6, родившегося *** в *** на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства (по избранной военнослужащим форме обеспечения – жилищная субсидия) в составе семьи ФИО5, родившегося *** в с***

В удовлетворении требования о признании права ФИО1 на обеспечение жилым помещением в составе семьи уволенного военнослужащего ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова