Постановление № 5-140/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 5-140/2019

Дело № 5-140/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 30 мая 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре судебного заседания Крутове В.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – Родовой Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Новограбленовых» (Далее – РО «Новограбленовых»), <адрес>, дата государственной регистрации 3 апреля 2008 года, №

У С Т А Н О В И Л:

10 июля 2018 года РО «Новограбленовых» выдано разрешение на осуществление прибрежного рыболовства. После этого, в нарушение п. 29.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 23.10.2013 года № 285 (Далее – Правила рыболовства) 31 июля 2018 года РО «Новограбленовых» не представило в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) тихоокеанских лососей по выданному разрешению.

Согласно п. 29.7 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) тихоокеанских лососей по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты или в иные сроки по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, в течение всего периода действия разрешения, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что по выданному разрешению родовой общиной вылов рыбы не производился и передачей сведений об отсутствии вылова занимался бухгалтер. Эти же сведения свидетель ФИО3 сообщил в ходе административного расследования дела в своём письменном объяснении. (л.д. 14) Кроме этого свидетель ФИО3 представил суду выписки из интернет-портала «Mail.ru» согласно которым 17, 21 и 26 июля 2018 года на сайт территориального управления Росрыболовства Родовой общиной направлялись сведения о добыче по состоянию на 15, 20 и 25 июля 2018 года. (л.д. 58-60)

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины родовой общины следующими доказательствами.

Рапортом и письмом начальника отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4, а также письмом начальника отдела согласования размещения хозяйственных объектов и административной практики указанного управления ФИО5 из которых следует, что по состоянию на 31 июля 2018 года выявлен факт непредоставления сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов от РО «Новограбленовых». (л.д. 3, 4, 57)

Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, а именно горбуши, кеты, кижуча и гольца, которое выдано 10 июля 2018 года РО «Новограбленовых» сроком по 31 декабря 2018 года. Ответственным за вылов в разрешении указан свидетель ФИО3 Ему же на основании доверенности поручено совершать иные действия, связанные в выловов рыбы. (л.д. 8, 29-31)

Уставом РО «Новограбленовых» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, где указан основной вид деятельности общины - рыболовство. (л.д. 16-28)

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица РО «Новограбленовых» доказана и квалифицирует допущенное бездействие по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В связи с тем, что свидетель ФИО3 представил доказательства направления сведений о вылове за 15, 20 и 25 июля 2018 года, суд толкует возникшее сомнение в пользу Родовой общины и приходит к выводу о неподаче сведений о вылове рыбы только за один день 31 июля 2018 года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Согласно ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо впервые совершило нарушение Правил рыболовства, при этом осуществляя свою деятельность с 2008 года. Вылов водных биологических ресурсов в июле 2018 года, за который не были представлены сведения в Росрыболовство, не осуществлялся. Сведения не были представлен за отчётный период с 26 по 31 июля 2018 года, с учётом общего срока действия разрешения на вылов по 31 декабря 2018 года и сведения о том, что за последующий период времени до окончания срока действия разрешения были допущены аналогичные нарушения, в материалах дела отсутствуют. Родовая община создана для поддержания традиционного образа жизни, а также для защиты прав и интересов коренного малочисленного народа и защиты исконной среды его обитания.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, свидетельствуют о том, что в действиях Родовой общины формально содержатся признаки состава административного правонарушения, но при отсутствии материальных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учётом периода допущенного нарушения по отношению к общему сроку действия разрешения на добычу, отсутствия в этот период фактической добычи рыбы, целей деятельности Родовой общины, данное правонарушение является малозначительным и суд принимает решение об освобождении юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием и согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращает производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить в отношении Родовой Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Новограбленовых» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елизовского

районного суда Р.Ю. Маслов