Решение № 2-2907/2020 2-2907/2020~М-2849/2020 М-2849/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2907/2020

Дело № 2-2907/2020

УИД 79RS0002-01-2020-007231-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Зиминой В.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика правительства ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1 к правительству ЕАО, комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к правительству ЕАО, КСЗН правительства ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что она относится к категории детей-сирот, и сведения о ней включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Правительство ЕАО должно предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако согласно ответу управления по опеке и попечительству ЕАО в настоящее время такое помещение отсутствует. Просит обязать правительство ЕАО предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 31.12.2020.

В судебном заседании истица ФИО1 просила прекратить производство в части требований, заявленных к КСЗН правительства ЕАО в связи с отказом от данных требований. Последствия отказа разъяснены и понятны. Исковые требования, заявленные к правительству ЕАО, поддержала в полном объёме по доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время вынуждена снимать жилье на территории г. Биробиджана. Возражала против предоставления жилого помещения в срок до 31 декабря 2023 года.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержала отказ истца от исковых требований в части требований, заявленных к КСЗН правительства ЕАО. Исковые требования, заявленные к правительству ЕАО, поддержала в полном объёме по доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что сведения об истице включены в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Этот факт не оспаривается, однако длительное время правительство ЕАО не предоставляет ФИО1 жилое помещение. 3 года 10 месяцев истица обучалась Биробиджанском колледже культуры и искусств. В настоящее время она учится в ПГУ, по договору найма проживает на территории г. Биробиджана. Регистрация была по месту жительства опекуна.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 состоит на учете и включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, но у правительства нет свободного жилья, так как на сегодняшний день на исполнении находится более 350 решений суда, вступивших в законную силу. Кроме того, истица как сирота была выявлена на территории Ленинского района, поэтому подлежит обеспечению жилым помещением именно на территории данного района. Оптимальный срок для обеспечения ФИО1 жилым помещением, в случае удовлетворения исковых требований, 31 декабря 2023 года.

Представитель соответчика КСЗН правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении I-ТВ № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО. В графе «отец» указан ФИО4, в графе «мать» - ФИО5.

Как следует из справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № Г-02/03-43/31 сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка.

Мать истицы ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТВ №.

Постановлением главы Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО7 (п. 1). За несовершеннолетними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (п. 3).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 вышеуказанного постановления признан утратившим силу.

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

На период обучения в ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» ФИО1 была помещена под надзор данного учреждения, что подтверждается приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №.

По информации КСЗН правительства ЕАО от 10.09.2019 сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Согласно пояснениям истицы в настоящее время она проживает по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

По информации мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1 на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО не состоит; договор социального найма с ней не заключался; сведения о том, что ФИО1 включена в договор социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя, в мэрии города отсутствуют.

Согласно сообщению ОГБУ «Облкадастр» ФИО1 приватизированного жилого помещения на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов ЕАО не имеет, права собственности на другие объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно сведениям ЕГРН от 17.09.2020 в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В судебном заседании их пояснений истца и материалов дела установлено, что в период с 2016 года по 2020 год она обучалась Биробиджанском колледже культуры и искусств; в настоящее время обучается в ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема», проживает по договору найма жилого помещения в городе Биробиджане.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Положения вышеперечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а также от иных условий.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Принимая во внимание вышеизложенное, позицию стороны истца относительно срока исполнения решения суда, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в срок до 31 декабря 2020 года.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Истцом ФИО1 в судебное заседание представлено заявление об отказе от исковых требований, заявленных к КСЗН правительства ЕАО, о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Суд принимает отказ истца от иска, заявленного к КСЗН правительства ЕАО, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 31.12.2020.

Принять отказ ФИО1 от исковых требований, заявленных к комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Прекратить производство по делу по исковому заявлению ФИО1 к комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи с отказом истца от исковых требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.