Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2017 года

город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре судебного заседания Фурман Я.А., с участием представителя административного истца ФИО2 и представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с учета нуждающихся, в получении такого жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО МО РФот ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с учета нуждающихся, в получении такого жилья;

- обязать названный жилищный орган восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать уполномоченный жилищный орган повторно предоставить ранее распределенное ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходит военную службу в распоряжении начальника № Центрального научно-исследовательского института МО РФ. Решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ. Извещением уполномоченного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №, ему распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С указанным жильем он согласился и в установленном порядке подал в уполномоченный жилищный орган МО РФ комплект документов для оформления вышеуказанной квартиры. Однако решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении распределенного жилья, а также этим же решением он был снят с жилищного учета. Основанием для принятия такого решения явилось то, что им ранее уже было реализовано право на жилое помещение по договору социального найма. Данное решение, по его мнению, является незаконным, а действия должностного лица подлежат пресечению.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, а направил своего представителя ФИО2, который требования ФИО1 поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. При этом он пояснил, что должностным лицом при принятии решения ошибочно указано о получении его доверителем жилого помещения по договору социального найма. Такой вывод ДЖО МО РФ не основан на законе, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> было предоставлено ФИО1 для временного проживания. В последующем между ним и начальником Болшевской КЭЧ района был заключен договор с условиями краткосрочного найма до оформления права собственности РФ на данное жилье. До настоящего времени право собственности на эту квартиру у РФ не оформлено. Кроме этого, его доверитель в соответствии с действующим законодательством, относится к категории военнослужащих, которые навесь период военной службы, могут быть обеспечены только служебными жилыми помещениями. Данное решение, по его мнению, является незаконным, а действия должностного лица подлежат пресечению. При таких обстоятельствах принятое уполномоченным жилищным органом решение в отношении его доверителя, по мнению ФИО2 является незаконным и подлежит отмене, а жилищные права ФИО1 восстановлению.

Административные ответчики – ДЖО МО РФ и его руководитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в него не прибыли. Их представитель ФИО4 направил ходатайство, в котором просил суд административное дело рассмотреть в его отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Заинтересованное лицо – Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЦИТУИО» Минобороны России),извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в него не прибыло. Его представитель ФИО5 направил ходатайство, в котором просил суд административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – Министерство обороны Российской Федерации,извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыло. Его представитель ФИО3 просила суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. При этом она пояснила, что заместитель руководителя ДЖО МО РФ в пределах предоставленных ему полномочий принял решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказал ФИО1 в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, а также снял его с учета нуждающихся, в получении такого жилья. Данное решение законных прав и интересов административного истца не нарушает, а все доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 о его незаконности несостоятельны и надуманны.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО2 и представителя заинтересованного лица ФИО3, а также исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из этого следует, что право на получение жилья у этой категории военнослужащих возникает только в год увольнения с военной службы по льготным основаниям и при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно копии послужного списка ФИО1, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 июня 1998 года № 0642, он после окончания высшего военно-морского училища радиоэлектроники имени А.С. Попова <адрес> назначен на воинскую должность <данные изъяты> (<адрес>) и ему присвоено офицерское воинское звание «лейтенант».

Согласно сообщению из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с указаниями Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, занимаемая ФИО1 должность сокращена и административный истец приказом начальника Генерального штаба ВС РФ – Первого заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение № Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно копии приказания начальника института от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения Директивы МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим (указанным в Приложении) отселяемым из помещений, предназначенных для временного проживания на служебной территории института, в специализированный жилой фонд МО РФ <адрес> надлежит прибыть в Болшевскую КЭЧ района с целью заключения ими договоров краткосрочного найма жилых помещений. Под № в Приложении значится <данные изъяты> ФИО1

Согласно копиям договоров с условиями краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между Болшевской КЭЧ района и ФИО1, их предметом являлось срочное возмездное пользование служебной <данные изъяты>, расположенной по адресу:<адрес>.

Согласно копии договора с условиями краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Болшевской КЭЧ района и ФИО1, его предметом являлось срочное возмездное пользование <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>. Срок действия данного договора до заключения сторонами договора социального найма на указанное жилье после регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России.

Из сообщения Департамента имущественных отношений МО РФ ДД.ММ.ГГГГ № и ФГКУ «ЦИТУИО» от ДД.ММ.ГГГГ № а также ответа на судебный запрос из комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № балансодержателя данного жилья установить не представляется возможным.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО3, право собственности Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до настоящего времени не оформлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось ФИО1 для временного проживания на период прохождения им военной службы.

Из копии заявления ФИО1, адресованного руководителю ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он просит названное должностное лицо принять его на жилищный учет в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в городе Москве.

Согласно решению ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по городу Москве с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ данных доказательств позволяет прийти к выводу, что право на обеспечение постоянным жилым помещением у ФИО1 появилось с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на состав семьи <данные изъяты>, распределено жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>. С данным жильем административный ответчик согласился.

Согласно оспариваемому решению заместителя руководителя ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снят с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в виду выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, а именно то, что уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения, по договору социального найма, составляет <данные изъяты>, что в свою очередь превышает размер учетной нормы установленной в городе <адрес><данные изъяты>

Между тем, по делу установлено, что ФИО1 жилым помещением от МО РФ не обеспечивался и договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не заключал.

На основании изложенного, суд считает, что вывод административного ответчика о том, что ФИО1 подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку ранее ему было предоставлено жилье по социальному найму от Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>, при рассмотрении настоящего дела своего подтверждения не нашел.

Кроме того, суд также учитывает, что ДЖО МО РФ, будучи неоднократно извещенным как о подготовке по делу, так и о судебных заседаниях, правом доказывать законность и обоснованность своих действий, предусмотренным положениями ст.62 КАС РФ, так и не воспользовался.

Поэтому требование административного истца о признании незаконным решения ДЖО МО ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, и он снят с жилищного учета, подлежит удовлетворению.

Принимая такое решение, суд так же учитывает, что спорное решение принято уполномоченным органом без всестороннего и полного рассмотрения жилищного вопроса административного истца, что так же указывает о его незаконности.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на руководителя ДЖО МО РФ обязанность по отмене оспариваемого решения и восстановлению ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ, а также повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 научете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>

Разъяснить руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, что ему надлежит исполнить указанное решение суда и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>