Решение № 2А-1859/2020 2А-1859/2020~М-1683/2020 М-1683/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1859/2020

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-002091-44

Дело №2а-1859/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что во исполнение указания прокурора области № 186/7 от 30.12.2016 «Об организации исполнения распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 12.12.2016 № 794/36р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты>, состоит на учете в БУЗ ВО <адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> с 17.03.2020, нуждается в лечении.

Диагноз, имеющийся у ФИО1, относится к <данные изъяты> и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 06.07.2012 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», сроком действия 10 лет, то есть до 06.07.2022.

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ФИО1, страдающего заболеванием «<данные изъяты>2, нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав мнение административного истца, настаивавшего на удовлетворении административных исковых требований, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 ФЗ N 196 право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «ж» ч. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закона РФ от 2.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания", "алкоголизм", являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств", утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с п. 7 главы II, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Согласно сведениям базы данных МРЭО ГИБДД №2 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.07.2012 выдавалось водительское удостоверение, серия и № на право управления автотранспортными средствами категории «В» и «С», сроком действия до 06.07.2022.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты>, состоит на учете в БУЗ ВО <адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>, с 17.03.2020, нуждается в лечении.

Диагноз, имеющийся у ФИО1, относится к <данные изъяты> и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно имеющемуся в материалах дела обвинительному акту от 06.03.2020 в отношении ФИО1 была проведена судебно-психиатрическая экспертиза (комиссия экспертов) от 18.02.2020 № 248, согласно заключению которой ФИО1 не страдает наркоманией (наркотической зависимостью), о чем свидетельствуют данные анамнеза и отсутствие клинических симптомов, характерных для данного заболевания. Вместе с тем, имеет место пагубное, с вредными последствиями употребление <данные изъяты> о чем свидетельствуют данные анамнеза и проведенного осмотра (<данные изъяты>

Эксперты пришли к выводу о том, что ФИО1 страдает <данные изъяты>) о чем свидетельствуют данные анамнеза и проведенного осмотра (<данные изъяты>), поэтому на момент проведения экспертизы нуждается в лечении по поводу <данные изъяты>).

Указанное доказательство оценивается судом как письменное доказательство, соответствующее принципам относимости и допустимости и характеризующее личность административного ответчика.

Оспаривая доводы заявленных требований относительно наличия к ФИО1 заболевания являющегося основанием для лишения специального права, утверждая о незаконности постановки на учет в БУЗ ВО <адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> административный ответчик ФИО1 заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением суда от 15.07.2020 по административному делу назначена амбулаторная, комиссионная, комплексная судебная медицинская психиатрическая (наркологическая) экспертиза, производство которой поручено экспертам БУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер».

Однако указанная судебная экспертиза по административному делу не проведена в связи с неуплатой административным ответчиком стоимости ее проведения в установленный определением от 15.07.2020 срок.

Согласно телефонограммы от 07.09.2020, в суд поступил отказ административного ответчика ФИО1 от оплаты экспертизы. 23.09.2020 производство по делу возобновлено.

Согласно ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Оценивая совокупность предоставленных по делу доказательства, отказ административного ответчика от оплаты экспертизы, суд приходит к выводу о соответствии представленных доказательств принципам относимости, допустимости и достаточности.

Анализ доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ФИО1, страдающего заболеванием «<данные изъяты>», нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При оценке обстоятельств дела суд учитывает положение части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом.

В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 спорного диагноза, прекращение на момент вынесения решения диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, суду предоставлено достаточное количество доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, последнее место регистрации: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В» и «С» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного 06 июля 2012 года сроком действия до 06.07.2022 года.

Копию решения направить в УГИБДД ГУ МВД России по г. Воронежу для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-002091-44

Дело №2а-1859/2020