Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-7448/2016 М-7448/2016 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-788/2017

Дело № 2-788/2017 г.

Мотивированное
решение изготовлено 03 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 21 июня 2017 года гражданское дело по иску по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «ТНС Энерго Ярославль», Муниципальному учреждению «Центр социальных выплат» г. Рыбинска о перерасчете платы за электроэнергию, обязании восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ПАО «ТНС Энерго Ярославль», Муниципальному учреждению городского округа город Рыбинск «Центр социальных выплат» с иском (с у четом уточненных исковых требований, т.1 л.д. 7-9, 105-106)) о перерасчете платы за электроэнергию, обязании восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя исковые требования следующими обстоятельствами.

ФИО1 является получателем компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) в соответствии со статьей 72 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 № 65-з, по льготной категории «реабилитированные лица» в МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска с января 2010 года. С указанного времени (с 2010 года) выплата ФИО1 ЕДК по услуге электроснабжения периодически приостанавливалась, в связи с выставлением ПАО «ТНС Энерго Ярославль» задолженности у истца по оплате услуги электроснабжения. ПАО «ТНС Энерго Ярославль» незаконно рассчитывало и взимало с истца плату за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды многоквартирного дома истца (ОДН). Истец оплачивала стоимость потребленной электроэнергии на основании показаний электросчетчиков, расходы на ОДН не оплачивала. В связи с необоснованным выставлением задолженности по оплате электроэнергии истцу не выплачивается ЕДК, что нарушает права истца как потребителя коммунальных услуг.

ФИО1 просит обязать ПАО «ТНС Энерго Ярославль» произвести пересчет платы по электроэнергии за период с 01.01.2010 года по 01.01.2017 года: исключить из расчета и возвратить истцу сумму оплаты ОДН в размере 2890 руб.; аннулировать задолженность по оплате услуги по электроснабжению, о чем сообщить в органы соцзащиты для возобновления выплаты ЕДК; взыскать с ПАО «ТНС Энерго Ярославль» компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и доводы искового заявления.

Представитель ответчика ПАО «ТНС Энерго Ярославль» по доверенности Горда В.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных отзывах (т.2 л.д. 8-12, 188-204).

Представитель ответчика МУП «ИРЦ» г. Рыбинска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представил.

Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат города Рыбинска» по в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ранее в отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т.1 л.д. 114-116, 155-157).

Представитель третьего лица ООО «УК «Восток» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве сообщил, что ООО «УК «Восток» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> с 01.09.2008 года, но в указанный период начислением платы за предоставляемую электроэнергию и начислением льгот не занималась (т.2 л.д. 3).

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 72 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 № 65-з реабилитированным лицам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. Истец является потребителем электрической энергии, предоставляемой в настоящее время ПАО «ТНС Энерго Ярославль» (ранее ОАО «Ярославская сбытовая компания»).

ФИО1 является получателем компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) в соответствии со статьей 72 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 № 65-з, по льготной категории «реабилитированные лица» в МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска с января 2010 года.

Управление многоквартирным домом истца осуществляет ООО «УК «Восток».

Постановлением Правительства ЯО от 28.05.2008 N 219 (ред. от 17.06.2009) "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме" установлена с 01.01.2010 на территории Ярославской области денежная форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством для отдельных категорий граждан, полномочия по реализации которых переданы в установленном порядке органам государственной власти Ярославской области, в виде денежной компенсации в установленных федеральным законодательством размерах.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2010 № 60-з «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п «Об утверждении порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства Ярославской области от 29.12.2008 № 720-п».

Согласно пункту 2.3. Порядка, ресурсоснабжающие организации ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из начислений (объема потребления жилищно-коммунальных услуг) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях об информационном обмене для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, заключенных с органами социальной защиты населения.

Для определения общей суммы компенсации организации формируют реестры льготополучателей и до 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют их в органы социальной защиты населения в электронном виде с отражением сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки за истекший месяц.

В соответствии с пунктом 2.10 Порядка, льготополучатели производят оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме без уменьшения суммы платежа на сумму мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Компенсация предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по льготополучателю, имеющему задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, включаются организациями в список для передачи в орган социальной защиты населения с нулевой суммой.

Если льготополучатель погасил задолженность, возникшую в период предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме, то выплата компенсации возобновляется и производится за весь период погашенной задолженности.

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка, организации, осуществляющие расчет сумм компенсации, несут ответственность за правильность расчета и своевременность предоставления сведений с начисленными суммами компенсации в органы социальной защиты населения.

Материалами дела установлено, что начисление ФИО1 оплаты за электроэнергию производится ПАО «ТНС энерго Ярославль» на основании показаний приборов учета электроэнергии (счетчика), которые истец сам сообщает (указывает в квитанции) в ПАО «ТНС энерго Ярославль».

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и МУ «Центр социальных выплат города Рыбинска» действует Соглашение об организации информационного обмена для предоставления мер социальной поддержки по оплате электроэнергии в денежной форме от 26.04.2913 года (т.1 л.д. 126-128).

Как следует из пояснений представителя ответчика и материалов дела, в рамках указанного соглашения ПАО «ТНС энерго Ярославль» обеспечивает расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате услуги по электроснабжению. Расчет производится ежемесячно в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета, переданными потребителем либо контролерами ООО «Энергоконтроль», и с учетом доли жителя многоквартирного дома в оплате потребления электроэнергии на общедомовые нужды. также при расчете учитывается категория льготы, в данном случае это категория -«реабилитированные лица». Данные расчетов передаются в органы социальной защиты населения.

Доводы представителя ответчика ПАО «ТНС энерго Ярославль» о том, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за исследуемый период с 01.01.2010 года по 01.01.2017 года назначалась и выплачивалась ФИО1 в соответствии с положениями указанных выше нормативных актов; приостановление начисления ежемесячной денежной компенсации по услуге электроснабжения имело место с июня 2015 года в связи с возникновением задолженности по оплате данной услуги; после погашения задолженности суммы ЕДК истцу выплачивались в полном объеме за весь спорный период; суммы ЕДК по состоянию на 01.02.2017 года выплачены ФИО1 в полном объеме – не опровергнуты истцом, подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. сведениями о начисленных и выплаченных суммах ежемесячной денежной компенсации (т.1 л.д. 130-148), выпиской из лицевого счета с указанием начисленных сумм ежемесячной льготы (т.1 л.д. 76-77. 206-207, т.2 л.д. 29-30, 31-33), лицевой картой потребителя (т.1 л.д. 78-79, 208-209, т.2 л.д. 26-28), счетами-фактурами и кассовыми чеками об оплате сумм по услуге электроснабжения (т.1 л.д. 162-192, т.2 л.д. 34-84), справкой о начислении сумм ЕДК (т.1 л.д. 222-224).

Расчеты начислений по оплате услуги по электроснабжению, а также расчеты ЕДК произведены ПАО «ТНС энерго Ярославль» на основании показаний прибора учета электрической энергии по квартире истца, что не опровергнуто ФИО1

Доказательств обязанности начисления оплаты за электроэнергию и сумм ЕДК в иных размерах - истцом не представлено.

Доводы истца ФИО1 о необходимости осуществления перерасчета за период с 01.01.2010 года по 01.01.2017 год сумм оплаты за услугу по электроснабжению, с исключением из ежемесячных начислений сумм расходов по услуге электроснабжения на общедомовые нужды, являются ошибочными, не соответствуют закону, опровергаются материалами дела.

Суд принимает во внимание, что 31 августа 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 530, которым утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в соответствии с которыми существенно меняется порядок снабжения электроэнергией потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных домах. Определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, по данным общедомовых приборов учета. Порядок распределения между собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме объема электрической энергии, поставленного на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

С 1 января 2008 года ОАО «Ярославская сбытовая компания» перешла на расчеты с потребителями многоквартирных домов в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В соответствии с данными Правилами расчет размера платы за коммунальные услуги производился в соответствии с порядком, определенном законодателем в приложении № 2 к Правилам.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносили плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы электрической энергии, исходя из показаний общедомового прибора учета, установленного на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном дом.

Общий объем потребленной электрической энергии, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределялся между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или квартирных приборов учета пропорционально расходу по их показаниям.

С 1 сентября 2012 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Расчет платы за потребленную электроэнергию и за общедомовые нужды до 31 декабря 2016 года осуществлялся ПАО «ТНС энерго Ярославль» в соответствии с вышеуказанными Правилами и иным действующим законодательством.

Истцу ФИО1 ПАО «ТНС энерго Ярославль» неоднократно давались разъяснения по порядку расчетов в письменном виде, что подтверждается материалами дела.

Суд принимает во внимание, что ПАО «ТНС энерго Ярославль» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ярославской области (Приказ ДТЭ и РТ ЯО от 23.10.2006 года № 105).

В силу абз. 2-3 пункта 9 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года, гарантирующий поставщик обязан заключать договоры энергоснабжения с любым обратившимся к нему физическим лицом.

Порядок расчета и начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ регулируется Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

В соответствии с пунктом 8 Правил Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 14 и 15 Правил управляющая организация, товарищество или кооператив приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

- собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации электроснабжении до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом ими кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Таким образом, из подпункта «б» пункта 17 Правил следует, что ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг также и в тех многоквартирных домах, где способ управления выбран. При этом основанием для предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, где способ управления выбран, является не наступление событий, указанных в пунктах 14 и 15 Правил. В соответствии с пунктами 14 и 15 Правил данными событиями являются: заключение договора о приобретении коммунального ресурса между управляющей организацией (товариществом, кооперативом) и ресурсоснабжающей организацией.

Учитывая изложенное, в ситуации, когда организация, принявшая на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, не заключила договор предоставления коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией, законодательство наделяет ресурсоснабжающую организацию правами и обязанностями исполнителя коммунальной услуги: обязанность по предоставлению потребителям в многоквартирных домах услуги электроснабжения в полном объеме, определенном в пункте 40 Правил ( в том числе и на общедомовые нужды ), и право требования оплаты за услугу электроснабжения в полном объеме, возникает у ресурсоснабжающей организации как исполнителя коммунальных услуг.

Как исполнитель коммунальной услуги ресурсоснабжающая организация вправе производить начисление платы и принимать соответствующие платежи до даты начала поставки электроэнергии по договору с управляющей организацией, товариществом, кооперативом. Стать исполнителем коммунальных услуг по энергоснабжению управляющая компанией может исключительно путем заключения договора о приобретении коммунального ресурса электрическая энергия с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, исполнителем коммунальных услуг может выступать ресурсоснабжающая организация. При этом в силу пункта 30 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Потребителям оформляется в месяц один платежный документ, в котором указывается единая сумма к оплате по лицевому счету за конкретный расчетный период. Также в счете дается расшифровка по расходу, определенному по индивидуальному прибору учета, и по доли в расходе на общедомовые нужды.

Учитывая изложенное, в ситуации, когда организация, принявшая на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, не заключила договор предоставления коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией, обязанность по снабжению потребителей в многоквартирном доме электрической энергией и право требования оплаты за услугу в полном объеме, определенном в пункте 40 Правил, в том числе и на общедомовые нужды, возникает у ресурсоснабжающей организации, которой в отношении истца ФИО1 является ПАО « ТНС энерго Ярославль».

Данная обязанность ресурсоснабжающей организации предусмотрена в целях защиты интересов потребителей в случае отсутствия действующих договоров между управляющей и ресурсоснабжающей организациями, обеспечивает предоставление гражданам коммунальных услуг вне зависимости от способа управления многоквартирным домом и действий (бездействия) других лиц.

Факт потребления электроэнергии за спорный период истом не оспаривается, услуга по поставке электроэнергии фактически оказана и подлежит оплате.

Как следует из материалов дела задолженности на 01.02.2017 года у истца перед ПАО « ТНС энерго Ярославль» по оплате услуги по электроэнергии (в том числе и по начислениям на ОДН) не имелось, в связи с чем суммы ЕДК на 01.02.2017 года выплачены в полном объеме.

Также судом установлено, что между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ООО «Управляющая компания «Восток» 1 июня 2015 году подписано дополнительное соглашение к договору снабжения электрической энергией № 7629 (т.2 л.д. 13-22).

В соответствии с пунктом 1 указанного дополнительного соглашения Покупатель ООО «Управляющая компания «Восток» поручает, а Поставщик ПАО «ТНС энерго Ярославль» принимает на себя обязательство за вознаграждение от своего имени и за счет покупателя обеспечить выполнение указанных в настоящем «договоре обязанностей исполнителя коммунальной услуги - электроснабжение, в части коммунальных услуг, предоставленных в жилом помещении, собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам, указанным в Приложении №1 к настоящему договору (в т.ч. <адрес>).

В соответствии с дополнительным соглашением ПАО «ТНС энерго Ярославль» обязано: выполнять ежемесячно расчет объемов электрической энергии поставленной каждому потребителю (пункт 2), ежемесячно выставлять собственникам счета-фактуры за потребленную электрическую энергию (пункт 4), принимать оплату потребителей - граждан на свои расчетные счета. Договор между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ООО «Управляющая компания «Восток» является агентским договором, заключенным в соответствии со ст. 1105 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, с 01.06.2015 года по до 31.12.2016 года между исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей компании и ресурсоснабжающей организацией заключено агентское соглашение, в соответствии с которым по поручению Принципала (то есть управляющей компании) ресурсоснабжающая организация как Агент выполняет ряд функций, в том числе начисление и взимание платы с населения за общедомовые нужды.

С учетом изложенного, начисление и взимание платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, со стороны ПАО «ТНС энерго Ярославль» как ресурсоснабжающей организации в условиях отсутствия договоров между сбытовой компанией и управляющими организациями, соответствует действующему законодательству.

Иных оснований для перерасчета оплаты по услуге электроснабжения, а также каких-либо нарушений со стороны ПАО « ТНС энерго Ярославль» в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете платы за электроэнергию, обязании восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «ТНС Энерго Ярославль», Муниципальному учреждению «Центр социальных выплат» г. Рыбинска о перерасчете платы за электроэнергию, обязании восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья