Решение № 2-2203/2017 2-2203/2017~М-2018/2017 М-2018/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2203/2017

Дело № 2 – 2203 \17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Козловой И.В.

с участием помощника прокурора Советского района г. Новосибирска Катковой М.Ю.,

истца ФИО1,

представителя отдела УПФР (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Новосибирска, поданному в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска о перерасчёте размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах гражданки ФИО1 о перерасчете размера пенсии, указав при этом следующее.

Прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в УПФР в Советском районе г. Новосибирска в связи с поступившим в прокуратуру района обращением ФИО1 В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска от 06.12.2007 с указанной даты ФИО1 установлена трудовая пенсия по старости пожизненно в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На момент назначения пенсии порядок расчёта пенсии регулировался ст. 14 ФЗ № 173-ФЗ ( в ред. от 01.12.2007). Согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона № 173 -ФЗ в ред. от 01.12.2007 размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле: П=БЧ+СЧ+НЧ, где П- размер трудовой пенсии по старости, БЧ- базовая часть трудовой пенсии по старости, СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости, НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 1 560 руб. в месяц.

На основании ч.5 ст. 14 ФЗ № 173-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле СЧ =ПК\Т, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости, ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т- количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчёта страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет ( 228 месяцев).

В соответствии с ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществляется путём их конвертации ( преобразования) в расчётный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП-БЧ)хТ, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала, РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц, БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 01 января 2002 г. ( 450 руб. в месяц).

НА основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ ( в ред. от 01.12.2007) расчётный размер трудовой пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет по формуле: РП = СКхЗР/ЗПхСЗП, где ЗР- среднемесячный заработок застрахованного лица за 200- 2001 г.г. по сведениям индивидуального ( персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными ( муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период, СЗП – среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утверждённая Правительством РФ; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ № 173 –ФЗ (в ред. от 01.12.2007) отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ( ЗР\ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период ( ЗП) в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 09.04.2001 № 270, от 09.07.2001 № 720 составляла 1 656, 1, а среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий составляла 1 494,50 руб.

Вместе с тем, распоряжением о перерасчете размера пенсии от 13.02.2015 № ФИО1 произведён перерасчёт пенсии, в соответствии с которым сумма пенсии составляла 8 260, 58 руб. из них 4 383,59 руб. – базовая часть и 3 876,99 руб. – страховая часть. По состоянию на 23.01.2015 сумма выплачиваемой ФИО1 пенсии составляла 8 923, 34 руб., из них 4 383, 59 руб. – базовая часть и 4 539,75 руб. – страховая часть.

Таким образом, на основании указанного распоряжения размер пенсии, назначенной ФИО1, уменьшился на 662, 76 руб. за счёт уменьшения на указанную сумму её страховой части.

В соответствии с пояснениями представителей УПФР при назначении пенсии коэффициент ЗП (среднемесячная заработная плата за «тот же период») была рассчитана, исходя из 24 месяцев, вместо фактически отработанных ФИО1 10 месяцев.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования ст. 30 Закона № 173 –ФЗ под «тем же периодом» понимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 -2001 г.г., т.е. указанный период должен составлять 24 месяца. При этом расчет коэффициента ЗР был произведён исходя из полученной суммы среднемесячного заработка ФИО1 за 10 месяцев, разделённой на 24.

Таким образом, при производстве перерасчёта пенсии была допущена ошибка, что повлекло снижение размера пенсии, назначенной ФИО1 на 662,76 руб., за счёт уменьшения на указанную сумму её страховой части. Указанные действия являются незаконными и непосредственно нарушают права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

ФИО1 не имеет юридического образования и достаточных денежных средств для оплаты услуг адвоката для составления иска, поэтому прокурор Советского района г. Новосибирска обращается в суд в её интересах.

Просит:

- признать распоряжение о перерасчёте размера пенсии от 13.02.2015 № Отдела УПФР в Советском районе г. Новосибирска незаконным и отменить,

- обязать отдел УПФР в Советском районе г Новосибирска произвести перерасчёт пенсии ФИО1, в соответствии с решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска от 06.12.2007 г.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Каткова М.Ю. и материальный истец ФИО1 подержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика- УПФР (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска ФИО2 иск не признала, представила отзыв, приобщенный к материалам гражданского дела. в отзыве представитель ответчика, в частности, указала, что при назначении трудовой пенсии по старости ФИО1, с 06.12.2007 при определении среднемесячного заработка по стране специалистами Управления была допущена техническая ошибка – при исчислении расчётного размера трудовой пенсии необоснованно принята во внимание среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 24 месяца с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. тогда как правильно было учесть среднемесячную заработную плату по стране только за те м месяцы, в которых заявительница работала и получала заработную плату, то есть с марта по декабрь 2001 г.

В ходе проверки пенсионного дела ФИО1 13.02.2015 была выявлена техническая ошибка. Был произведён новый расчёт пенсии: среднемесячная заработная плата по стране за период работы ФИО1 с марта по декабрь 2001 г. определена путём деления общей суммы месячных данных о средней заработной плате по стране за 10 месяцев (с 01.03.2001 г. по 31.12.2001 г.) на то же количество месяцев ( 10\24).

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 15.01.2001 №, от 09.04.2001 №, от 09.07.2001 №, от 11.10.2001 № среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий за период работы ФИО1, в 2001 году утверждена в следующих размерах (в рублях): март - 1523, 0, апрель - 1724, 00, май – 1653, июнь – 1635,0, июль -1896,0, август- 1550,0, сентябрь – 1567,0, ноябрь -1671, 0, декабрь -1671,0.

В результате суммирования данных сумм и деления их на 10 получается размер среднемесячной заработной платы по стране - 1656, 10 ( 16561руб. \ 10 месяцев). На эту же сумму среднемесячной заработной платы по стране прокурор Советского района г. Новосибирска ссылается в исковом заявлении.

На основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № –ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена ошибка. Исходя из вышеизложенного, распоряжение от 13.02.2015 о перерасчёте размера страховой пенсии по старости ФИО1 вынесено в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действующими на момент назначения заявительнице пенсии ( 06.12.2007), размер пенсии с 01 марта 2015 г. уменьшен законно и обоснованно, её права на пенсионное обеспечение не нарушены, сумма пенсии, излишне выплаченная, с ФИО3 ПФР не удерживалась.

Полагает, в иске ФИО1 отказать ( л.д. 31,32).

Представитель третьего лица - отделения Пенсионного фонда по Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 21 декабря 2017 г. поддержала отзыв на иск, представленный ответчиком. Пояснила, что при первоначальном расчёте пенсии была допущена техническая ошибка, которая исправлена. При этом переплата с получателя пенсии не взыскивается, поскольку переплата была допущена по вине сотрудников Пенсионного фонда.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 21 декабря 2017 г. до 25 декабря 2017 г.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав пояснения ведущего специалиста- эксперта отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска А.Е. допрошенной в качестве специалиста, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из представленных по делу доказательств следует, что 06 декабря 2007 г. ФИО1 была назначена пенсия по старости, поскольку она достигла возраста 55 лет ( дата рождения 02.11.1952 г.). Трудовая пенсия была назначена по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На дату установления трудовой пенсии страховой стаж составил 23 года 0 месяцев 04 дня. Расчёт размера трудовой пенсии был произведён в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ с использованием соответствующей формулы путём конвертации пенсионных прав.

Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путём их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона № –ФЗ. Обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются на 01 января 2002 г. К таким обстоятельствам относятся - общий трудовой стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии.

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, установленный для назначения и перерасчёта пенсий, и действовал до вступления в силу Закона № 173-ФЗ. До 01 января 2002 г. действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Порядок подсчёта среднемесячного заработка определялся на основании ст. 103 Закона №, в соответствии с которым среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона №, а это 24 месяца (либо 60 месяцев) именно работы либо службы обратившегося за пенсией, подсчитывался путём деления общей суммы заработка за 24 месяца работы ( службы) и 60 месяцев работы ( службы) соответственно, на 24 и 60.

Если работа продолжалась менее 24 месяцев среднемесячный заработок подсчитывался путём деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев ( абзац 2 статьи 103 Закона №).

Но поскольку общий трудовой стаж ФИО1 на дату проведения оценки пенсионных прав ( 01.01.2002) составил 18 лет 02 месяца 23 дня, то есть работа составила более чем 24 месяца, то изложенный в абзаце втором статьи 103 Закона № порядок при подсчёте среднемесячного заработка ФИО1 применять нельзя.

Из пенсионного дела следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица по её желанию учтён на основании выписки из индивидуального лицевого счёта за неполные 24 месяца, а именно - за 10 месяцев работы в <данные изъяты>» с марта по декабрь 2001 г. и разделён на 24 месяца. Таким образом среднемесячная заработная плата ФИО1 составила 1575, 56 руб. ( 37813,34 руб. \24 месяца).

При определении отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, применяемого для исчисления расчётного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, то есть соответствующий периоду заработка, принятого для определения среднемесячного заработка пенсионера.

Опрошенная в качестве специалиста ведущий специалист – эксперт отдела назначения и перерасчёта пенсий А.Е. пояснила, что в данном случае ошибочно был применён п. 2 ст. 103 Закона РФ №, поскольку период работы у ФИО1 был больше 24 месяцев. Когда была выявлена эта техническая ошибка, со следующего месяца пересчитали, пенсия стала меньше. Изначально размер пенсии был завышен, она получала завышенную пенсию 8 лет, при этом переплату с взыскивать не будут, так как это случилось по вине специалистов Пенсионного фонда. В настоящее время ФИО1 не лишена возможности представить для расчёта пенсии зарплату за 60 месяцев подряд, если её не устраивает тот вариант, по которому в настоящий момент рассчитана пенсия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 с 06.12.2007 при определении среднемесячного заработка по стране специалистами Управления была допущена техническая ошибка, которая заключалась в том, что для исчисления расчётного размера трудовой пенсии необоснованно принята во внимание среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 24 месяца с 01.01.2000 по 31.12.2001, тогда как правильно было бы учесть среднемесячную заработную плату по стране только за те месяцы, в которых заявительница работала и получала заработную плату, то есть с марта по декабрь 2001 г.

В ходе самопроверки Пенсионным фондом 13.02.2015 г. была выявлена техническая ошибка и произведён новый расчёт пенсии, а именно: среднемесячная заработная плата по стране за период работы ФИО1 с марта по декабрь 2001 г. определена путем деления общей суммы месячных данных о средней заработной плате по стране за 10 месяцев (с 01.03.2001 по 31.12.2001) на количество месяцев 24 ( 10\24).

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 №, от 09.04.2001 №, от 09.07.2001 №, от 11.10.2001 № среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий за период работы ФИО1 в 2001 г. утверждена в следующих размерах ( в рублях): март - 1523,0; апрель -1724,0, май - 1653,0, июнь- 1635,0, июль – 1896,0, август- 1550,0, сентябрь - 1567,0, октябрь - 1671, 0, ноябрь 1671,0, декабрь - 1671, 0. В результате суммирования данных сумм и деления их на 10 месяцев получается размер среднемесячной заработной платы по стране - 1656, 10 ( 16561руб. : 10 месяцев).

При назначении пенсии 06.12.2007 отношение заработков по справке и по стране составило 1.054 (л.д. 45), после проведенной проверки и правильного расчета заработка отношение заработков составило 0.951 ( л.д. 46), в связи с чем был произведён перерасчет пенсии, размер которой уменьшился.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.20013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Поскольку в ходе самопроверки пенсионного дела ФИО1 13.02.2015 допущенная ошибка была обнаружена и устранена специалистами Управления Пенсионного фонда, а именно- среднемесячная заработная плата ФИО1 за период её работы с марта по декабрь 2001 г. определена путём деления общей суммы месячных данных о средней заработной плате по стране за 10 месяцев на количество месяцев 24, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене распоряжения о перерасчёте размера пенсии от 13.02.2015 № Отдела УПФР в Советском районе г. Новосибирска, а также возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии в соответствии с Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска от 06.12.2007 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 196,198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Новосибирска, поданные в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска о перерасчёте размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья подпись Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 г.