Решение № 2-5259/2024 2-5259/2024~М-4025/2024 М-4025/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-5259/2024

№ 2- 5259

61RS0022-01-2024-005695-45


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» октября 2024 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Бескровной М.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, выданной в порядке передоверия, от 11.12.2023 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 23.08.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россетти Кубань» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании объектом электросетевого хозяйства,

у с т а н о в и л:

ПАО «Россетти Кубань» обратилось в суд с иском, указав, что в соответствии с уставом ПАО «Россети Кубань» является сетевой организацией-собственником объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев при их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей, Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с абз. б п. 9 Правил № в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 10 000 В запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, незанятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Также, в соответствии с пунктом 10 Правил № в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

ПАО «Россети Кубань» на своем балансе имеет ВЛ-35кВ «Хакурате-Шапсуг» и ВЛ-0,4кВ ТП РП 7-7-274L=1.56km, что подтверждается инвентарными карточками ПАО «Россети Кубань».

Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-35кВ «Хакурате- Шапеуг», входящая в состав ПС 35/10 кВ «Шапсуг» установлена решением Росреестра от <дата> №.

По факту обследования своих электросетевых объектов ПАО «Россети Кубань» выявлено наличие производственно-складских помещений, непосредственно под проводами и в охранной зоне, действующей BЛ35 кВ, Шапсуг-Елизаветинская, в пролетах 33-36, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0401001:202, расположенном адресу: <адрес>.

По указанному факту ПАО «Россети Кубань» составлен акт от <дата> о нарушении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Согласно записям из ЕГРН собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 с 20.12.2021г.

Права на объекты недвижимого имущества на спорном земельном участке не зарегистрированы.

Возведение Ответчиком сооружения в пределах охранной зоны электрических сетей, без согласования с сетевой организацией, препятствует нормальным условиям эксплуатации и своевременному ремонту электрических сетей, может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, создает угрозу возникновения несчастных случаев и нарушает требования законодательства, действующего в сфере электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Кубань» основным видом деятельности Истца является оказание услуг по передаче электрической энергии. Осуществление данной деятельности возможно только при наличии исправных и безопасных электрических сетей, наличии беспрепятственного доступа для их ремонта и обслуживания.

При нахождении зданий (сооружений) непосредственно под линией электропередачи, собственник этой линии не может осуществить поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Также действия Ответчика ведут к возникновению общественно опасных последствий и привлечению истца к гражданско-правовой ответственности, создают риск нарушения со стороны ПАО «Россети Кубань» обязательств по обеспечению потребителей электрической энергией.

Истец просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения правил использования земельного участка, находящегося в границах охранной зоны электрических сетей ПАО «Россети Кубань», прекратить препятствование в пользовании имуществом Истца, путем сноса (демонтажа) производственно-складских помещений, размещенных в границах охранной зоны электрических сетей ПАО «Россети Кубань» по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила его удовлетворить на основании представленных доказательств.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена. Её представитель ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав на то, что со стороны ответчика никаких препятствий истцу не чинится в содержании и ремонте сетей. При покупке Ракевич земельного участка на нем было расположено строение из металлопрофиля, оно используется под склад. Линия электропередач проходит над частью земельного участка и строения, однако доступ к опорам свободный. Также представитель ответчика просила обратить внимание, что ответчик применяет нормативы для линий 1 000 кВ, тогда как, согласно представленным документам линия 35кВ. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, так как нарушение прав истца не доказано.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

По данным ЕРГН земельный участок площадью 727 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками, принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 46-48,). Зарегистрированные ограничения связаны с нахождением земельного участка в водоохранных зонах водохранилища и рек (л.д.15-18).

Из инвентарной карточки учета объекта основных средств ПАО «Россети Кубань» следует, что истец имеет на балансе линии электропередачи 35кВ и выше (л.д.20,22)

Решением Росреестра от 21.12.2012 года внесены сведения об охранной зоне в государственный кадастр недвижимости (охранная зона ВЛ 35кВ «Хакурате- Шапсуг», входящая в состав ПС 35/10 кВ «Шапсуг») (л.д.19)

Акт о нарушении охранной зоны объекта от 31.05.2023 года свидетельствует, что работниками истца составлен акт о расположении производственно-складского помещения непосредственно под проводами и в охранной зоне ВЛ 35кВ Шамсунг-Елизаветинская в <...> (л.д.14)

На фотографиях, выполненных истцом, л.д.32,33, видно, что над сооружением, находящемся на земельном участке, принадлежащем ответчику, проходят провода ВЛ.

Согласно положениям подпункта 8 статьи 1, подпункта 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земельного участка определяется исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и специальными требованиями законодательства, которыми могут устанавливаться ограничения использования участка. Одним из установленных законодательством ограничений является нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 ЗК РФ охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 104 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 особые условия использования территорий в границах охранных зон устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 270 "О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства", вступившим в силу 1 сентября 2023 года, требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях:

здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

до вступления в силу настоящего постановления размещение зданий, сооружений было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями действовавших на дату такого размещения нормативных правовых актов.

Конституционным Судом Российской Федерации также сформулированы правовые позиции о том, что установление охранных зон электрических, тепловых сетей, нефтепроводов и т.д. направлено не только на обеспечение энергетической и экологической безопасности указанных объектов при их эксплуатации, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, а в силу статей 2, 7 и 41 Конституции Российской Федерации жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение другие блага и ценности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1915-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Е. на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ", определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2022 года N 2667-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 107 ЗК РФ и отдельными положениями статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства (абзац 5 пункта 12 Правил).

Проверяя подпункт "а" пункта 10 Правил на соответствие Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13 октября 2022 года 43-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина К." указал, что применение правила о предварительном согласовании деятельности в охранных зонах электрических сетей в течение переходного периода (до принятия Правительством Российской Федерации правил об охранных зонах объектов электроэнергетики) не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку поддерживает равновесие имущественных и иных прав и законных интересов юридических и физических лиц, с одной стороны, а с другой - прав (полномочий) владельцев объектов электросетевого хозяйства и их обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №-П указал, что ни одно решение субъекта, наделенного публичными полномочиями, если оно затрагивает права и свободы граждан, не может быть выведено из сферы судебного контроля. Суды же при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

Собственники объектов электросетевого хозяйства должны осуществлять указанное согласование не произвольно в своем интересе, а обязаны руководствоваться необходимостью обеспечения достаточного уровня безопасности таких объектов и неопределенного круга лиц.

При этом в случае совершения в охранной зоне предусмотренных пунктами 10 - 11 Правил действий без согласования с владельцем объекта электросетевого хозяйства при обращении в суд с требованием об устранении нарушений использования земельных участков сетевой организации следует доказать не только сам факт совершения действий (например, возведение без соответствующего согласования в охранной зоне здания или сооружения либо размещение гаражей и автостоянок в охранных сетях объектов напряжением менее 1 кВ), но и угрозу нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства или создания угрозы жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владением.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 46 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указанные нарушения в данном случае могут состоять в создании препятствий для доступа к кабельной линии, находящейся в собственности истца, или угрозы такого ограничения.

Кроме того, по смыслу пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда создается реальная угроза повреждения объекта электросетевого хозяйства.

В частности, для удовлетворения заявленного требования судом должно быть установлено, а сетевой организацией - доказано, что размещенное в охранной зоне имущество препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства (подпункт "б" пункта 8 Правил).

Для устранения иных нарушений, предусмотренных в пункте 10 Правил, сетевой организации дополнительно необходимо подтвердить, каким образом спорный объект нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства или создает угрозу жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец никаких доказательств, подтверждающих невозможность обслуживать объект электросетевого хозяйства, либо создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что снос сооружения восстановит нарушенные права истца, суду не представил, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ право на возмещение судебных расходов истец не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования ПАО «Россетти Кубань» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании объектом электросетевого хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 6 ноября 2024 года.

Председательствующий: