Решение № 2А-722/2024 2А-722/2024~М-604/2024 М-604/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-722/2024

Дело № 2а-722/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 28 июня 2024 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре Иргит А.Ч., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 представителя ответчика ФИО4. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по неразмещению отчета за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС «Закупки», обязании администрации <адрес> разместить отчет за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС «Закупки»,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неразмещении в ЕИС «Закупки» о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчета об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год, и обязании разместить в ЕИС «Закупки» отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что административным ответчиком в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ), не размещен в ЕИС «Закупки» о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год.

Прокурор ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах административного иска, и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4. в судебном заседании пояснила, что в допущенных нарушениях, выявленных в результате прокурорской проверки действительно есть вина у ответчика, но размещением отчетов должна была заниматься бухгалтерия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № «О контрактной системе») обязывает заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем <данные изъяты> совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч.1.1 ст. 30 ФЗ № «О контрактной системе».

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ) по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 4.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год следовало разместить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представленными документами установлено, что в ходе проведения проверки исполнения закона № 44-ФЗ в деятельности муниципального заказчика - сельского поселения сумона Целинное Кызылской межрайонной прокуратурой при мониторинге официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией сельского поселения сумона Целинное отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год не размещен. Данный отчет не размещен и на дату принятия решения.

Старшим помощником Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 проведена проверка своевременности размещения в Единой информационной системе «Закупки» отчетов за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отчет за 2022 года об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год не размещен.

ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации сельского поселения сумона Целинное было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации сельского поселения сумона Целинное заместителю Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 на представление был направлен ответ с исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ гед указано, что отчет за 2022 год будет размещен в кратчайшие сроки.

Бездействие должностных лиц сельского поселения сумона Целинное, выразившееся в не размещении отчета об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год на официальном сайте, влечет за собой нарушение требований ст. 7 и ст. 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющих в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, создает предпосылки для нарушений действующего антикоррупционного законодательства и препятствует гражданам в получении полной и достоверной информации о размещении заказов Администрацией, при этом определить либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании разместить отчет.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по неразмещению отчета за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС «Закупки», обязании администрацию <адрес> разместить отчет за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС «Закупки», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по неразмещению отчета за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС «Закупки».

Обязать администрацию <адрес> разместить отчет за 2022 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС«Закупки» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья В.К. Лопсан

Копия верна: В. К. Лопсан