Решение № 12-23/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело №12-23/2018


РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

<адрес> 15 февраля 2018 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица –председателя регионального отделения ФИО1,

представителя избирательной комиссии Воронежской области по доверенности Бондаря А.О.,

рассмотрев жалобу представителя РОПП «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Воронежской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от 28.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Воронежской области на основании постановления мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от28.11.2017 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 руб.

С данным постановлением РОПП «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Воронежской области не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель РОПП – председатель регионального отделения ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, факт правонарушения признал, суду пояснил, что просрочка предоставления в избирательную комиссию Воронежской области сведений о поступлении расходовании средств за ДД.ММ.ГГГГ, была разовой, документы были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ. При этом, партия пенсионеров в Воронежской области не имела расчетного счета в отчетный период. ДД.ММ.ГГГГ, и далее, в периоды предшествующие отчетному и следующие после отчетного, отсутствовали на счету поступления и соответственно расходование денежных средств. Таким образом, не своевременное предоставление нулевых отчетов, не могло повлечь существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представитель избирательной комиссии Воронежской области ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы ФИО1, подтвердил, что с нарушением, но надлежащим образом оформленные документы, были предоставлены в комиссию. На счету политической партии пенсионеров действительно отсутствовали денежные средства, соответственно их расходование. В настоящее время к текущей деятельности претензий нет. Считает, что наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей для партии, которая не имеет своих денежных средств, является суровым, и полагает возможным ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Как следует из материалов дела, Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ года предоставило сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения указанной политической партии в Избирательную комиссию Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения Региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Воронежской области вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. <данные изъяты>), иными материалами дела, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция части 2 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные об имущественном положении юридического лица, которое не осуществляет финансово-хозяйственной деятельности, не имеет имущества и расчетного счета, а также значимость деятельности политических партий для общественной жизни государства, отсутствие неблагоприятных последствий для государства, с учетом мнения представителя избирательной комиссии Воронежской области, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, полагаю, что назначенное мировым судьей административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей является чрезмерно строгим.

В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка N № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению с назначением региональному отделению политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» -ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив Региональному отделению политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Судья -