Решение № 2-1801/2019 2-1801/2019~М-1706/2019 М-1706/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1801/2019

Дело № 2-1801/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 27 ноября 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре Пилюковой О.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Назаргулова Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от 04 июля 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан требуемый стаж педагогической деятельности.

Ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы с 13 октября <***> г. по 23 октября <***> г., с 16 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 года, с 18 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г., с 02 февраля 2015 г. по 11 февраля 2015 г. (1 месяц 14 дней) - нахождение на курсах повышения, в связи с тем, что включение таких период не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516.

Полагает, что ответчиком была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Кроме того, указанные мероприятия, куда она направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Справкой <№> от 12 июля 2019 г. МКУ ЦБ ОУ Мелеузовский район РБ подтверждается, что периоды прохождения курсов повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать незаконным решение Государственного управления - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 04 июля 2019 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Государственное управление - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в трудовой стаж периоды с 13 октября <***> г. по 23 октября <***> г., с 16 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 года, с 18 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г., с 02 февраля 2015 г. по 11 февраля 2015 г. (1 месяц 14 дней) - нахождение на курсах повышенной квалификации с отрывом от основной деятельности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, ее представитель – адвокат Назаргулов Г.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, засчитать спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на дату обращения с заявлением, то есть на 03 июня 2019 г.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, направила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки ... <№> от 15 августа 1991 г. следует, что после окончания Стерлитамакского педагогического института ФИО1 с 15 августа 1991 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МОБУ СОШ д. Корнеевка муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (с учетом переименований учебного заведения).03 июня 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 04 июля 2019 г. <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Из указанного решения следует, что у ФИО1 имеется страховой стаж 27 лет 09 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 07 месяцев 23 дня.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01 сентября 1986 г. по 01 июля 1991 (4 г. 10 м. 1 дн.) – учеба в Стерлитамакском государственном педагогическом институте - не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

с 14 января 1994 г. по 14 августа 1995 г., с 24 марта 2000 г. по 31 августа 2001 г. (3 г. 0 м. 09 дн.) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком - включение в стаж педагогической деятельности периода ухода за ребенком после 06 октября 1992 г. не предусмотрено нормами ранее и ныне действующего законодательства;

с 13 октября <***> г. по 23 октября <***> г., с 16 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 года, с 18 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г., с 02 февраля 2015 г. по 11 февраля 2015 г. (1 месяц 14 дней) - нахождение на курсах повышенной квалификации с отрывом от основной деятельности, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г. - дополнительные выходные дни, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516.

Истец полагает незаконным решение Управления Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В силу пункта Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно справке МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждениях муниципального района Мелеузовский район РБ от 02 июля 2019 г. <№>, выданной на основании лицевых счетов <***> г., 2005 г., 2011 г., 2015 г., 2016 г. в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября <***> г. по 23 октября <***> г., 16 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 18 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г., с 02 февраля 2015 г. по 11 февраля 2015 г. ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан от 04 июля 2019 г. <№> является незаконным в части отказа ФИО1 включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж на дату обращения с заявлением, то есть по состоянию на 03 июня 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан от 04 июля 2019 г. <№> об отказе ФИО1 ... в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября <***> г. по 23 октября <***> г., с 16 ноября 2005 г. по 26 ноября 2005 г., с 20 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 года, с 18 апреля 2011 г. по 23 апреля 2011 г., с 02 февраля 2015 г. по 11 февраля 2015 г., по состоянию на дату обращения с заявлением, то есть на 03 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 декабря 2019 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...