Решение № 12-30/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-30/2021

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Лебедевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 18.01.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы она указывает, что при вынесении постановления мировой судья не учел существенные недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Прокурорская проверка, положенная в основу для возбуждения дела об административном правонарушении проведена с нарушением норм действующего законодательства и прав проверяемого лица. В решении о проведении проверки не указано, на основании какой поступившей информации она была инициирована. Прокурор не уполномочен составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должны быть четко изложены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также изложить обоснование вины лица, привлекаемого к ответственности, дать правовую оценку его действиям. При производстве административного расследования ФИО1 была лишена дать пояснения по обстоятельствам дела, поскольку в этот момент находилась в командировке, а просьба о переносе даты ив времени для получения объяснений были проигнорированы. В связи с чем, были нарушены ее права

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи извещена надлежаще судебной повесткой направленной с уведомлением, о причинах неявки суд не известила.

Помощник прокурора Лебедева А.Г., в судебном заседании не согласившись с жалобой ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, просила оставить ее без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой г.Зеленогорска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» - «Клиническая больница №» (далее -филиал) по адресу: 663690, Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: г. Зеленогорск, <адрес> были установлены следующие нарушения законодательства:

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 перечисленные ЗС ГО имеют обозначения путем нанесения неустановленного знака, таблички - указатели путей в ЗС ГС отсутствовали в ЗС ГО №;

в нарушение пунктов 2,3, 5, 6, 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, пунктов З.2.1., 3.2.2., 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.17, 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 не обеспечена постоянная готовность помещения, к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспечена сохранность защитных средств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов, имеют место нарушения герметизации и гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны, не поддерживается температура в помещениях в соответствии с требованиями проекта, не проводится окраска и ремонт помещений и оборудования систем Жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами, не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, а также санузлы, допускается использование кафельной плитки, открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами;

в нарушение п. 4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны, Утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 не представлены материалы по планированию и оценке технического состояния ЗС ГО;

в обоих ЗС ГО выявлены нарушения требований приложения № 18 к Приказу МЧС от 15.12.2002 № 583 в части отсутствия инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, так отсутствуют: психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), нары двух-, трехъярусные (ЗС ГО № 9 ), стул, табурет, стол, шкаф металлический (ЗС ГО № 27), бак для питьевой воды вместимостью 15 - 20 л с кружкой, мешки для сбора сухих отбросов, термометр комнатный, прибор для определения содержания двуокиси углерода (предел измерения до 10%), газоанализатор на кислород, окись углерода (на метан, на пыль), тягонапоромер (напоромер, дифманометр), аппаратура оповещения П-160, П-164, П-166, Р-413, радиостанция Р-140-0,5 радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), комплект медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны, комплект врача, комплект фельдшера, ящик с песком, передвижная углекислотная установка, асбестовое покрывало, стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской, нож консервный;

в нарушение п.1.5, 1.7 и приложения № 2 к Приказу МЧС от 15.12.2002 № 583 группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами радиационной и химической разведки, связи согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении N 2.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ЗАТО г. Зеленогорск В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, подтверждается,

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа по личному составу №-лс ль ДД.ММ.ГГГГ; копией инвентаризационной ведомости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия); копией паспорта убежища противорадиационного укрытия №; инвентаризационной ведомостью убежища; копией сводной ведомости результатов инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны ФГУЗ МСЧ - 42 ФМБА России находящегося на территории г. Зеленогорск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией инвентаризационной карточки защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия №; копией технического паспорта на здание бомбоубежище №, инвентарный №; копией паспорта убежища; копией должностной инструкции исполнительного директора филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Сибирский клинический центр Федерального медико –биологического агентства - Клиническая больница №»; копией положения о филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства - Клиническая больница №»; копией справки о результатах проверки соблюдения требований гражданской обороны филиала ФГБУЗ СКЦ России КБ № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

ФИО1 как исполнительный директор филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № обязана обеспечить сохранность защитных сооружений гражданской обороны по адресу: (<адрес>и принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, несмотря на их фактическое состояние.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, то, что данное правонарушение носит повышенную общественную опасность, так как ставит под угрозу безопасность и жизнь людей, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 18.01.2021 (резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2021) о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Д.А. Усков