Решение № 2-1029/2018 2-1029/2018~М-1007/2018 М-1007/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1029/2018

дело № 2-1029/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой А.А.

при секретаре судебного заседания Умурзаковой Ф.М.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № 29 от 23 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ о признании незаконным решения № 29 от 23 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивировала тем, что 10 июля 2018 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 23 августа 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ вынесено решение № 29 об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет, указано, что на 10 июля 2018 года ее педагогический стаж составляет 20 лет 5 месяцев 12 дней. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ в ее педагогический стаж не зачтен период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте продолжительностью 4 года 11 месяцев (с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года).

Считает, что решение № 29 от 23 августа 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ нарушает ее конституционные права на досрочную пенсию по старости.

Просила:

признать решение № 29 от 23 августа 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ об отказе в установлении пенсии незаконным;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ включить в ее педагогический стаж период с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года – период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 10 июля 2018 года;

взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО2 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений, просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО2, исследовав материалы гражданского дела № 2-1029/2018, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствие с ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РБ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, что 10 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 29 от 23 августа 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом указано, что педагогический стаж ФИО1 на день обращения составляет 20 лет 5 месяцев 12 дней и в него включены периоды работы ФИО1 с 29 сентября 1988 года по 25 августа 1989 года, с 15 августа 1994 года по 6 ноября 1995 года, со 2 марта 1997 года по 21 ноября 1997 года, с 1 октября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 23 октября 2003 года, с 5 ноября 2003 года по 7 декабря 2005 года, с 8 декабря 2005 года по 12 мая 2006 года, с 13 мая 2006 года по 8 июля 2006 года, с 11 августа 2007 года по 22 марта 2009 года, с 1 апреля 2009 года по 21 марта 2010 года, с 28 марта 2010 года по 14 апреля 2010 года, с 15 апреля 2010 года по 26 апреля 2010 года, с 27 апреля 2010 года по 24 февраля 2011 года, с 31 марта 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 12 апреля 2012 года по 24 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 27 августа 2012 года, с 1 сентября 2012 года по 30 июня 2016 года, с 1 июля 2016 года по 31 июля 2016 года, с 1 августа 2016 года по 26 марта 2017 года, с 1 апреля 2017 года по 10 июля 2018 года.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ также в решении № 29 от 23 августа 2018 года указано, что в педагогический стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы, учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте.

Считая решение № 29 от 23 августа 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ включить в ее педагогический стаж период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года, суд исходит из следующего.

Согласно диплому ЭВ № 198677 ФИО1 (в девичестве – ФИО3) Л.Н. в 1989 году поступила в Стерлитамакский государственный педагогический институт и в 1994 году окончила полный курс Стерлитамакского государственного педагогического института по специальности «русский язык и литература в национальной школе», с присвоением 17 июня 1994 года квалификации «учитель русского языка и литературы национальной средней школы».

Из записей в трудовой книжке следует, что 29 сентября 1988 года ФИО1 принята воспитателем в детский сад «Березка» д.Баязитово Миякинского района БАССР, 25 августа 1989 года ФИО1 уволена в связи с поступлением в Стерлитамакский государственный педагогический институт, 15 августа 1994 года ФИО1 принята воспитателем группы продленного дня в Баязитовскую среднюю школу Миякинского района БАССР.

В период обучения ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, п.4 которого предусматривалось, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с абз.4 п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что ФИО1 непосредственно перед обучением в Стерлитамакском государственном педагогическом институте работала воспитателем в детском саде «Березка» д.Баязитово Миякинского района БАССР и указанный период ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ засчитало в педагогический стаж, а после обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте работала воспитателем группы продленного дня в Баязитовской средней школе Миякинского района БАССР, учитывая, что учеба ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте как непрерывный процесс началась в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в связи с этим, иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ включить в ее педагогический стаж период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте подлежит удовлетворению, а именно с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года и решение № 29 от 23 августа 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ в части не включения в специальный стаж ФИО1 период учебы ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте подлежит признанию незаконным.

Доводы ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан, изложенные в письменных возражениях на иск ФИО1, являются несостоятельными, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 10 июля 2018 года, суд исходит из следующего.

Принимая во внимание учтенный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ специальный стаж 20 лет 5 месяцев 12 дней + 4 года 11 месяцев 14 дней (период обучения Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года), суд приходит к выводу о том, что на день обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ (10 июля 2018 года) у ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, то есть у ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ о признании незаконным решения № 29 от 23 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить, признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ за № 29 от 23 августа 2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 июля 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Тем самым, с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № 29 от 23 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан за № 29 от 23 августа 2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 15 августа 1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ибрагимова А.А.