Решение № 12-4/2024 21-125/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-4/2024

Судья Бардина Е.Е. Дело № 21-125/2024

(производство № 12-4/2024)

УИД 57RS0023-01-2023-004857-68


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Дятлов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 22 января 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 7 сентября 2023 года Департамент здравоохранения Орловской области (далее также – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 7 сентября 2023 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением должностного лица административного органа, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 22 января 2024 года постановление и представление от 7 сентября 2023 года должностного лица административного органа ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление, представление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Департамента здравоохранения Орловской области, на основании исполнительного листа, выданного Мценским районным судом Орловской области 13 июля 2023 года на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 13 июля 2023 года об обязании обеспечить ФИО4 лекарственными препаратами «<...>» и медицинскими изделиями «<...> в соответствии с имеющейся потребностью.

Должнику указано на необходимость немедленного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

4 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства в адрес Департамента здравоохранения Орловской области судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 было направлено требование №, в котором Департаменту указано в срок до 11 августа 2023 года предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно: информацию о направлении запросов коммерческих предложений; дат формирования лотов; информацию о размещении извещений о проведении закупки в Единой информационной системе; информацию о заключении договоров поставки; список дефектуры лекарственных препаратов и т.д.

Указанное требование получено представителем Департамента 7 августа 2023 года.

Поскольку Департаментом здравоохранения не были выполнены указанные требования судебного пристава, 31 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Департамента здравоохранения был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 7 сентября 2023 года №-АП Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

7 сентября 2023 года временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с указанными постановлением и представлением должностного лица послужило основанием для обжалования данных актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что, помимо вышеназванного требования от 4 августа 2023 года в адрес Департамента здравоохранения Орловской области 7 августа 2023 года было направлено более 105 аналогичных требований от 4 августа 2023 года в отношении различных взыскателей по исполнительным производствам.

Кроме этого в адрес Департамента было направлено 139 аналогичных требований от 7 августа 2023 года.

При этом Департаментом неоднократно, письмами от 5 июля 2023 года, 20 июля 2023 года, 25 июля 2023 года до сведения судебного пристава-исполнителя доводилась актуальная сводная информация по исполнению требований исполнительных документов, в частности о проведении закупочных процедур лекарственных препаратов, количестве заключенных контрактов в текущем году, количестве выделенных денежных средств из федерального и регионального бюджетов на исполнение решений судов, об отсутствии ряда лекарственных препаратов на фармацевтическом рынке.

2 августа 2023 года судебному приставу-исполнителю ФИО2 по результатам рассмотрения постановления о взыскании исполнительного сбора, в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является ФИО4, направлялись сведения о мерах принимаемых должником для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

8 сентября 2023 года Департаментом здравоохранения Орловской области судебному приставу – исполнителю в письме исх. № сообщено об отсутствии возможности обработать вручную запрашиваемый объем информации в установленные сроки по требованиям судебного пристава – исполнителя, в том числе №.

1 сентября 2023 года в письме № Департамент представил судебному приставу-исполнителю сведения о принятых мерах по исполнению решений суда в отношении ФИО4, а также в отношении иных взыскателей.

Учитывая представленные доказательства, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленный в требовании срок является явно недостаточным, с учетом выставления большого количества аналогичных требований по иным исполнительным производствам.

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 7 сентября 2023 года, а также представление от 7 сентября 2023 года и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 22 января 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Дятлов