Решение № 2-50/2019 2-528/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-50/2019

№

Дело № 2-50/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника бесхозяйным, понуждении провести его санитарное освидетельствование и включении в перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Суражского района, в ходе которой было выявлено, что на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма) площадью 400 кв. м., являющийся бесхозяйным. Указанная биотермическая яма не эксплуатируется с 2006 г. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

Просил суд признать скотомогильник, расположенный на территории Лопазненского сельского поселения <адрес> на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления ветеринарии Брянской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в случае признания скотомогильника бесхозяйным Управление ветеринарии организует проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования скотомогильника расположенного на расстоянии 15 км. к северо-западу от <адрес> и внесет его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, считает возможным судебное заседание провести в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма) № площадью 400 кв.м., который ранее использовался местными жителями и с/х предприятием СПК «Казачье» (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ деятельность юридического лица – СПК «Казачье» прекращена. Регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный скотомогильник в реестре муниципальной собственности <адрес> и <адрес> отсутствует (л.д. №)

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что данный скотомогильник (биотермическая яма) является недействующим, поскольку последнее захоронение биологических отходов установлено в 2006 году (л.д. №

Согласно результатам исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ возбудителя сибирской язвы на с территории скотомогильника № расположенного в <адрес>, не обнаружено (л.д. 17).

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о закрытии скотомогильника №, расположенного на территории <адрес> в 1,5 км. от <адрес> (л.д. 16).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правопритязаниях на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на расстоянии 1,5 км к северо – западу от <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник, расположенный на территории Лопазненского сельского поселения <адрес> на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> является недействующим, собственника не имеет, заявлений о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, в связи с чем имеются все основания для признания его бесхозяйным.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 г. № 211 утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Вместе с тем, в указанном перечне сведений о скотомогильнике, расположенном на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> не содержится (л.д. №

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением ветеринарии Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно - санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника на территории Лопазненского сельского поселения на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> (эпизоотологическое и лабораторно - бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что не соблюдение Управлением ветеринарии Брянской области законодательства Российской Федерации в сфере обращения с биологическим отходами на территории Суражского района существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Суражского района Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Суражского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области законным и обоснованным, а частичное признание требований ответчиком правомерным. Его волеизъявление (признание иска) не противоречит закону, правам и интересам других лиц. С учетом этого частичное признание иска представителем ответчика судом принимается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, включить скотомогильник, расположенный на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области,

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья