Решение № 2-10759/2025 2-1-910/2026 2-910/2026 от 29 марта 2026 г.

40RS0001-01-2025-009915-97

Дело № 2-1-910/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 16 февраля 2026 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.

при секретаре Андреевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области об оспаривании решения от 22 января 2025 года № 022695/252 об отказе в предоставлении услуги «Установление звания «Ветеран труда Калужской области» и выдача удостоверения», признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» путем возложения на ответчика обязанности включить его в список лиц, представляемых к присвоению указанного звания, подготовив представление и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания с последующей выдачей удостоверения установленного образца, а также взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

В обоснование требований истец указал, что постановлением Губернатора Калужской области от 02 июля 2018 года № 298 ему была объявлена Благодарность Губернатора Калужской область за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с праздником – Днем работника торговли. Обратившись в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах», в нарушение требований закона получил отказ несмотря на наличие необходимых условий.

Заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 11 августа 2025 года постановлено:

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 22 января 2025 года № об отказе в предоставлении услуги «Установление звания «Ветеран труда Калужской области» и выдача удостоверения».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, СНИЛ № право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на Министерство труда и социальной защиты Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», подготовить представление и проект постановления о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и направить документы в Правительство Калужской области.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Калужской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 25 сентября 2025 года данное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считая его необоснованным.

Третье лицо ОСФР по Калужской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Губернатора Калужской области от 02 июля 2018 года № 298 «О награждении Почетной грамотой Губернатора Калужской области и объявлении Благодарности Губернатора Калужской области», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с профессиональным праздником – днем работника торговли, ФИО1 объявлена Благодарность Губернатора Калужской области.

С 22 января 2024 года и бессрочно ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Министерство труда и социальной защиты Калужской области решением от 22 января 2025 года № 022695/252 отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что у ФИО1 отсутствует право на получение государственной услуги, поскольку по сведениям СФР продолжительность страхового стажа составляет менее 40 лет.

ФИО1 имеет трудовой стаж более 40 лет, в настоящее время является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе трудовой книжкой.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Согласно ст. 1 Закона Калужской области от 27 марта 2008 года № 416-ОЗ Порядок и условия установления званий "Ветеран труда Калужской области" определяются Правительством Калужской области.

Постановлением Правительства Калужской области от 12 мая 2008 года № 179 утверждено Положение о порядке и условиях установления звания «Ветеран труда Калужской области.

На основании п.п. 1, 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда Калужской области" устанавливается Правительством Калужской области. Проект постановления Правительства Калужской области об установлении звания "Ветеран труда Калужской области" ежемесячно готовит министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - уполномоченный орган). Лица, претендующие на установление звания "Ветеран труда Калужской области", представляют по месту жительства в орган местного самоуправления муниципального образования Калужской области, реализующий полномочие, переданное в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 1 Закона Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" (далее - ОМСУ), следующие документы: заявление установленного образца; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин (кроме лиц, претендующих на установление звания "Ветеран труда Калужской области", награжденных специальным дипломом и почетным знаком "Признательность"); документы подтверждающие награждение, в частности, Почетной грамотой Губернатора Калужской области или Благодарностью Губернатора Калужской области.

Как следует из материалов пенсионного дела, для расчета страховой пенсии ФИО1 были учтены страховые периоды до 31 декабря 2022 года, что следует из данных о стаже. Период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года учтен не был. Кроме того, решением о назначении пенсии от 07 февраля 2024 года подтверждено включение в расчет страхового (трудового) стажа при назначении пенсии ФИО1 периода его обучения с 01 сентября 1982 года по 29 июня 1983 года и с 15 мая 1985 года по 22 июня 1989 года, не включенных ответчиком при производстве соответствующих расчетов.

Таким образом, на дату обращения за предоставлением услуги «Установление звания «Ветеран труда Калужской области» общая продолжительность страхового стажа истца составляла более 40 лет.

С учетом изложенного и поскольку истец был награжден Благодарностью Губернатора Калужской области, имеет необходимый страховой стаж, в соответствии с требованиями закона он приобрел право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», а также подготовить представление и проект постановления о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», а также направить документы в Правительство Калужской области.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку на дату принятия оспариваемого решения у ответчика отсутствовала актуальная информация о страховом стаже.

Также с ответчика в пользу истца в соответствии с требованиями ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы истца на оплату госпошлины при обращении в суд с иском в размене 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, СНИЛ № право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на Министерство труда и социальной защиты Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», а также подготовить представление и проект постановления о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и направить документы в Правительство К. области.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Калужской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.В. Носов