Решение № 2-3311/2021 2-3311/2021~М-2464/2021 М-2464/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-3311/2021

дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре судебного заседания А.С.Зиннатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником ряда объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ..... Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако в предоставлении земельного участка на праве аренды, ей было отказано. Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... отказ МКУ «УЗИО НМР РТ» в предоставлении земельного участка был признан незаконным и на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка. После повторного рассмотрения заявления МКУ «УЗИО НМР РТ» предоставило ФИО1 проект договора аренды земельного участка К..., с множественностью лиц на стороне арендатора. Предложенный проект договора аренды содержал ряд положений, с которыми истец не согласилась. Так в соответствии с п. 3.1 проекта договора предоставление в аренду ФИО1 земельного участка обусловлено внесением ею арендной платы за пользование участком соразмерно занимаемой площади за период с ... до ... в размере 916797 руб. 14 коп., тем самым ответчик пытается распространить действие договора на период до его заключения. Помимо этого, ответчик в проекте договора вводит для истца штраф в размере годовой арендной платы за неисполнение ФИО1 обязательств, предусмотренных п.п. ... проекта договора и в размере месячной арендной платы за неисполнение обязательств, предусмотренных п.п. ... по ..., с ... и ... проекта договора. Также под. ..., проекта договора предусматривает для истца возместить убытки, вызванные расторжением договора по инициативе арендатора. Не согласившись с указанными условиями проекта договора, истец ... направил в МКУ «УЗИО НМР РТ» протокол разногласий к предложенном проекту договора аренды, котором просила исключить из текста проекта договора аренды пункты ... и внести изменения в пункты 3.1, 8.1 и подпункты 5.1.2 и 5.1.6. Однако после рассмотрения протокола разногласий МКУ «УЗИО НМР РТ» ни одно из предложений ФИО1 принято не было. Исходя из принципа свободы договора, просят суд урегулировать возникшие между истцом и ответчиком разногласия и исключить при заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером ..., из текста договора пункты 6.2 и 6.3 и внести изменения в пункты 3.1, 8.1 и подпункты 5.1.2 и 5.1.6.

Истец ФИО1, представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на вынесении заочного решения согласны.

Представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, возражений по существу заявленных требований, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца ( пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу положений статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1); в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника объекта недвижимости, не вправе приобрести (в собственность или в аренду) соответствующий земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда ( пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельным участком, относящимся к публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено следующее. В силу абзаца второго пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Судом установлено, ФИО1 является собственником ряда объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...

По вопросу о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1 обращалася с заявлением к ответчику, однако в предоставлении земельного участка на праве аренды, ей было отказано.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу ... отказ МКУ «УЗИО НМР РТ» в предоставлении земельного участка был признан незаконным и на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка.

После повторного рассмотрения заявления истца МКУ «УЗИО НМР РТ» предоставило ФИО1 проект договора аренды земельного участка К... с множественностью лиц на стороне арендатора. Предложенный проект договора аренды содержал ряд положений, с которыми истец не согласилась, а именно п. 6.2 и 6.3, пункты 3.1, 8.1 и подпункты 5.1.2 и 5.1.6.

В соответствии с п. 3.1 проекта договора предоставление в аренду ФИО1 земельного участка обусловлено внесением ею арендной платы за пользование участком соразмерно занимаемой площади за период с ... до ... в размере 916797 руб. 14 коп.,

Пунктом 6.2. проекта договора для арендатора вводится штраф в размере годовой арендной платы за неисполнение ФИО1 обязательств, предусмотренных п.п. 2.1, 4.2.2

Пунктом 6.3 проекта договора для арендатора вводится штраф в размере месячной арендной платы за неисполнение ФИО1. обязательств, предусмотренных с п.п. с 4.2.3 по ..., с ... - ... и 7.1 проекта договора.

Подпункт 5.12, проекта договора предусматривает для истца возместить убытки, вызванные расторжением договора по инициативе арендатора, убытков, причиненных ухудшением состояния земель и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора.

Согласно пункта 5.1,6 Арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения арендатором условий договора, действующего законодательства.

... ФИО1 направил в МКУ «УЗИО НМР РТ» протокол разногласий к предложенном проекту договора аренды, котором просила исключить из текста проекта договора аренды пункты 6.2 и 6.3 и внести изменения в пункты 3.1, 8.1 и подпункты 5.1.2 и 5.1.6.

После рассмотрения протокола разногласий МКУ «УЗИО НМР РТ» ни одно из предложений ФИО1 принято не было,, то есть договор оставлен в редакции арендодателя.

Учитывая специфику отношений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель урегулировал их Земельным кодексом Российской Федерации, правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.

Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.

Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В протоколе разногласий по пункту 3.1 проекта договора ФИО1 не согласился с предложенным Управлением условием о распространении договора на правоотношения сторон с ....

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, распространение действия договора аренды, в том числе обязанности арендатора по внесению арендной платы, на отношения, возникшие до заключения договора, то есть с ..., является правом, а не обязанностью сторон и возможно лишь по соглашению сторон, которого в данном случае не имеется. Кроме того, ответчиком подан встречный иск о взыскании сумм неосновательного обогащения, который принят судом и его разрешение само по себе обеспечит урегулирование правоотношения сторон по спорному условию договора.

При разрешении спора об исключении из условий договора аренды пунктов 6.2, 6.3. касающихся договорной неустойки, суд исходит из того, что договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 ГК РФ должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора аренды земельного участка Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством.

Исходя из принципа свободы договора, суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Поскольку действующее законодательство, регулирующее арендные отношения, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее исполнение условий договора аренды как возможной меры ответственности, а согласие обеих сторон на включение неустойки в спорный договор не достигнуто, то суд полагает обоснованными исковые требования об исключении из проекта договора пункты 6.2, 6.3.

Тем самым, разногласия, возникшие между ФИО1 и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» при заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ... подлежат урегулированию, путем исключения из проекта договора аренды земельного участка пунктов 3.1, 6.2, 6.3.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Таким образом, договор аренды становится обязательным для сторон с момента вступления в законную силу указанного решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 ФИО7 и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... с множественностью лиц на стороне арендатора расположенного по адресу: ..., ...

Исключить из проекта договора аренды земельного участка пункты 6.2, 6.3, пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «Величина ежегодной арендной платы для каждого Арендатора за пользование земельным участком определена согласно Приложению ... к Договору и за весь земельный участок составляет 121178,93 (сто двадцать одна тысяча сто семьдесят восемь рублей 93 коп.) в год. НДС не облагается».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение составлено ...