Решение № 2-1559/2020 2-1559/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1559/2020

дело № 2-1559/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Кулагине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Муниципального предприятия «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение», признании права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, ссылаясь на незаконность решения Пенсионного фонда (л.д. 5-9).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, пояснила, что просит назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители истца – ФИО2, ФИО3, по устному ходатайству в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52), в судебном заседании просила в иске отказать, по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 26-27).

Выслушав стороны, представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ-УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 29-31).

Согласно вышеуказанному решению пенсионного фонда, в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не засчитаны: период обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды, ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы и педагогическую деятельности не осуществляла; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», поскольку в указанный период, находилась в отпусках по уходу за детьми до полутора и трех лет, включение которых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено законодательством. Условия назначении пенсии, отсутствующие у заявителя – не менее 25 лет. Условия назначения пенсии у заявителя – продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей: по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 24 года 10 месяцев 24 дня, по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 24 года 10 месяцев 24 дня, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П- 24 года 10 месяцев, 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 52,104. (л.д. 29-31).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в Челябинском педагогическом училище №, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан диплом № о присвоении квалификации – воспитатель дошкольных учреждений (л.д. 10-11 – копия трудовой книжки, л.д. 34 – копия диплома).

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно абз. 5 п. 2 указанного Положения, включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанное в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В судебном заседании совокупность вышеуказанных условий нашло подтверждение, поскольку периоду обучения педагогическая деятельность истца предшествовала, так как до обучения, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-саде № УЮЖД в должности воспитателя, после обучения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Муниципального предприятия «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение», (данный период был зачтен ответчиком истцу в стаж на соответствующих видах работ), в связи с чем, решение ответчика в части отказа к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки утверждению истца, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Муниципального предприятия «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение», был засчитан ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-31), в связи с чем, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить в стаж истца на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется, требования истца в данной части незаконны и необоснованны, не подлежат удовлетворению.

Из пенсионного дела следует, что в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», истец ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы и педагогическую деятельность не осуществляла (л.д. 37). Поскольку в течение вышеуказанных периодов работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняла трудовых обязанностей, не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска правомерно не включены указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ истца., решение пенсионного фонда в данной части законно и обоснованно.

Из материалов дела следует, что в период работы в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет (л.д. 37).

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Р. до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет был предоставлен после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у пенсионного фонда не имелось правовых оснований для включения периодов работы ФИО1 в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для включения указанных периодов работы истца в специальный трудовой стаж истца, у суда не имеется, решение ответчика в данной части законно и обоснованно.

Поскольку с учетом включения спорного периода, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 выработан, решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, в целях защиты нарушенных прав истца, суд полагает возможным, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период обучения в Челябинском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г. Челябинска», обязании включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Муниципального предприятия «Многоотраслевое жилищно-коммунальное объединение», отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: п/п Т.Ю. Орехова

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.