Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-497/2017

дело № 2-497/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Войцеховской С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Дубовского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 18.07.2014, в том числе: отходы животноводства.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17.03.2016 г. ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

Прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 28.08.2015 по 29.05.2017 г.;

- представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 28.08.2015 по 29.05.2017 г. согласно выполненным расчетам.

В судебное заседании прокурор не явился, уведомлен о дате заседания, сведений о причинах неявки не представил.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна. 13 июня 2017 года через канцелярию суда от ответчика поступило заявление о полном признании иска прокурора со следующими документами : почтовая квитанция ФИО1 об оправке заказного письма в Департамент Росприроднадзора по ЮФО от 13.06.2017,

чек-ордер ФИО1 от 13.06.2017 года об оплате за негативное воздействие на окружающую среду, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кв. 2015 года. Данные документы судом приобщены к делу.

Представитель 3-го лица Департамента Росприроднадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, уведомлен о дате судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 18.07.2014, в том числе: отходы животноводства.

С момента регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя у него возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии с Письмом Росприроднадзора от 11 апреля 2016 N АС-06-01-36/6155 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" с 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Согласно письмам Ростехнадзора от 28.10.2008 № 14-07/6011 «О плате за размещение отходов производства и потребления», а также от 25.07.2007 № 04-09/1001 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и(или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17.03.2017 г. ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 и 3 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Однако несмотря на признание иска ответчиком и принятие его судом, исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из представленных ответчиком документов следует, что им составлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кв. 2015 года, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. Данные расчеты и декларация отправлены ответчиком в адрес Департамента Росприроднадзора по ЮФО заказным письмом 13 июня 2017 года, о чем свидетельствует копия почтовой квитанции.

Ответчик произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015-2016 г.г., о чем свидетельствует чек-ордер от 13.06.2017 года.

Ответчиком не выполнена обязанность по осуществлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 29.05.2017 г.; данный расчет платы не предоставлен вДепартамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу; не произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 29.05.2017 г. согласно выполненным расчетам.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Дубовского района к ИП ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 29.05.2017 г.;

- представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 29.05.2017 г. согласно выполненным расчетам.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2017 года.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области Р.В. Ревенко