Решение № 2-122/2020 2-122/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело № 2-122/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года пос. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием истца - ФИО3,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2020 года в пос. Пестяки гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области, ответчик) с указанными исковыми требованиями.

Исковое заявление мотивировано тем, что он с 14 апреля 2014 года является получателем страховой пенсии по старости. 22 июля 2019 года он обратился в ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 26 июля 2019 года ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствии требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве. Ответчик не включил в стаж работы период работы в колхозе «Маяк» с 14 декабря 1993 года по 30 сентября 2002 года в качестве водителя пожарного депо колхоза.

Считает данное решение не основано на требованиях действующего законодательства.

В его обязанности входила противопожарная охрана объектов растениеводства и животноводства колхоза. Поскольку нагрузка на данную должность была низкая, его привлекали к работе водителя, механизатора, занятого непосредственно растениеводством и животноводством.

Поскольку он обратился за перерасчетом 22 июля 2019 года, перерасчет должен быть произведен с 01 января 2019 года.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду дополнил, что пожарное депо было при колхозе. Сутки работал в депо, а последующие два дня работал в колхозе: возил молоко на молоковозе, работал на посеве и уборке, привлекали его и на другие виды транспорта: трактор, грузовой автомобиль, на котором ездил за зерном. Работал каждый день. В зимний период выезжал на фермы на отёл, возил ветеринара, также ремонтировали фермы, меняли полы, утепляли на зиму, делали кормушки. На пожарной машине он также ездил по фермам, возил туда воду, проверял поля.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области ФИО4 исковые требования ФИО3 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что должность шофера пожарного депо не поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, позволяющих установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Полагает, что доказательств работы ФИО3 в течение целого года в животноводстве и полевого периода в растениеводстве, не представлено.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 14 апреля 2014 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

22 июля 2019 года ФИО3 обратился в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за периоды работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № 203266 от 26 июля 2019 года ФИО3 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине отсутствии требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве. Согласно указанного решения страховой стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 21 год 10 месяцев 12 дней.

Ответчиком не включен в стаж работы в сельском хозяйстве период с 14 декабря 1993 года по 30 сентября 2002 года в должности водителя пожарного депо колхоза «Маяк».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закона о страховых пенсиях) предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 указанного выше постановления Правительства РФ предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. 3 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» был утвержден постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 (в том числе в редакции ПостановленияПравительства РФ от 25.06.2019 N 805) (далее по тексту Список № 1440).

В соответствии со Списком № 1440 (в редакции ПостановленияПравительства РФ от 25.06.2019 N 805, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года) право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, занятые в растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), а так же животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

В указанном выше списке в перечень профессий включены, в том числе:

- водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Аналогичные профессии включены в раздел «Животноводство».

Основным видом деятельности колхоза «Маяк» (ранее «Заветы Ленина», «Родина») являлось: растениеводство - возделывание льна, картофеля, зерна, кормовых культур, а также животноводство - производство молока, мяса КРС, овцеводство, свиноводство, птицеводство. Данное обстоятельство подтверждается исторической справкой, подготовленной администрацией Пестяковского сельского поселения, а также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, виды деятельности колхоза «Маяк» соответствуют Списку № 1440.

Рассматривая отказ ответчика в части включения в страховой стаж в сельском хозяйстве периода работы в должности водителя пожарного депо колхоза «Маяк», суд приходит к следующим выводам.

Из копии паспорта ФИО3 следует, что он зарегистрирован в сельской местности (<адрес>).

12 января 1975 года на ФИО3 колхозом «Маяк» заведена трудовая книжка колхозника, из которой следует, что он с 1970 года является членом колхоза, что подтверждается записью на лицевой стороне трудовой книжки. В соответствии со Списком 1440 «член колхоза (колхозник)» включен в перечень профессий, должностей, специальностей для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона о страховых пенсиях. Таким образом, учитывая, что ФИО3 являлся членом колхоза «Маяк», что в свою очередь предполагает повышение фиксированной выплаты, отказ УПФР в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, нельзя признать законным.

Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что до оспариваемого периода он работал в указанном колхозе, занимая должности шофера и плотника, а с 14 декабря 1993 года переведен в пожарное депо колхоза водителем. Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2, занимавших в разное время, но в оспариваемый период, должности председателей колхоза, пояснили, что пожарное депо строил колхоз, который также приобретал и автомобиль, на котором работал ФИО3 и еще двое колхозников. Депо и машина были на балансе колхоза.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что автомобиль пожарного депо, на котором работал ФИО3, принадлежал колхозу, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), а ФИО5 соответственно водителем колхоза. ФИО3, как водитель данного автомобиля, помимо выполнения работ по тушению пожаров, во время смены привлекался и на работы, связанные с обслуживанием колхоза, в частности во время уборки зерновых пожарная машина стояла на краю поля и была на готовности, что следует из показаний свидетеля ФИО2. Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что во время посевной и уборочной пожарная машина дежурила у комбайнов, чтобы в случае возгорания принять меры к тушению. На пожарной машине также подвозили воду на фермы, мыли колхозную технику.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, доказательств, опровергающих их показания, суду не представлено. Таким образом, показания данных свидетелей подтверждают, что пожарный автомобиль использовался также и на иные нужды колхоза, непосредственно связанные с работой в сельском хозяйстве.

Также из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1 следует, что в пожарном депо работали три колхозника посменно. При этом, после смены в депо ФИО5 привлекался и на другие виды работ: посевные и уборочные работы, на работы по заготовке кормов, в зимний период на уборку навоза и ремонт ферм (делали кормушки, утепляли фермы, меняли полы на фермах). Показания данных свидетелей нашли подтверждения и в письменных доказательствах пол делу, в частности в архивной справке администрации Пестяковского муниципального района, составленной на основании архивного фонда СПК «Искра» (ранее колхоза «Маяк») за 1993-2002 года.

Так, из архивной справки следует, что в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Маяк» за 1993-2002 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО3. За период с января 1993 года по декабрь 1993 года ему начислялась заработная плата по списку плотников; за период с января 1994 года по декабрь 1994 года, с января 1995 года по декабрь 1995 года заработная плата истцу начислялась по списку «сборная»; с января 1996 года по декабрь 1996 года заработная плата начислялась без указания списка и должности по книге учета «механизаторы, шофера, плотники и прочие к-ки (так в документе)». За период с января 1997 года по декабрь 1997 года, с января 1998 года по декабрь 1998 года заработная плата ФИО3 начислялась по списку «сборная», за период с января 1999 года по декабрь 1999 года, с января 2000 года по декабрь 2000 года, с января 2001 года по декабрь 2001 года заработная плата начислялась истцу по списку «шофера». Заработная плата за период с 01 января 2002 года по 30 сентября 2002 года истцу начислялась по списку «водители».

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в сборную входили колхозники, которых снимали с основной работы и привлекали на другие виды работ: уборка навоза, переработка и подготовка зерна, заготовка кормов, сенокосы.

Факт работы истца свыше установленного минимума трудодней подтверждается также записями из трудовой книжки. В частности в 1993 году минимум трудодней был установлен 303, истцом отработано 309; в 1994 году минимум трудодней составлял 306, истцом отработано 365; в 1995 году минимум трудодней составлял 302, истцом отработано 355; в 1996 году минимум составил 305, истцом отработано 360; в 1997 году истцом отработано 309, минимум составлял 303; в 1998 году количество отработанных истцом человеко-дней за год составило 309, минимум за указанный период составлял 302, в 1999 году истцом отработано 321, минимум составил 304; в 2000 году отработано 308, при минимуме 254. За период с 2001 года по 2002 года трудовая книжка не содержит записей об отработанных трудоднях, вместе с тем, из архивной справки, указанной выше, следует, что за указанный период ФИО5 заработная плата начислялась.

Представителем ответчика факт уплаты страховых взносов за ФИО3 в спорный период не оспаривается. Факт отчислений в Пенсионный фонд подтверждается архивной справкой администрации, из которой следует, что в период с января 1993 года по декабрь 2000 года произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. С января 2001 года по октябрь 2002 года отчисления в Пенсионный фонд РФ в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Маяк» не указаны. Вместе с тем, отсутствие указанных сведений не может быть постановлено в зависимость только лишь от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, уплатил страховые взносы или нет. Вины ФИО3 в этом нет, поскольку непосредственной стороной в правоотношениях, связанных с предоставлением сведений в системе персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, он не является, реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем не имел. В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Довод ответчика о том, что отсутствуют основания для перерасчета фиксированной выплаты, поскольку не усматривается непосредственная занятость истца на работах в животноводстве и растениеводстве, судом признается не состоятельной, поскольку представленные доказательства подтверждают факт его работы в колхозе, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), истец являлся членом колхоза, что является самостоятельным основанием для перерасчета, пожарное депо, в котором истец был устроен на должность водителя, а также автомобиль, принадлежали указанному выше колхозу. При этом, Список должностей ссылку на необходимость занятости водителя (шофера) автомобиля на работах, непосредственно связанных с животноводством и растениеводством, не содержит. Архивная справка, трудовая книжка и показания свидетелей подтверждают факт работы истца именно в сельском хозяйстве (в животноводстве и растениеводстве).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований (не выходя за рамки заявленных требований) ФИО3 о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве периода работы с 14 декабря 1993 года по 31 марта 2002 года в должности шофера пожарного депо колхоза «Маяк». С учетом указанного периода его стаж в сельском хозяйстве составит более 30 лет, что дает право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

ФИО3 обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии 22 июля 2019 года, в связи с чем, требование истца об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное):

- включить в стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве период работы с 14 декабря 1993 года по 31 марта 2002 года в должности шофера пожарного депо колхоза «Маяк»;

- произвести с 01.01.2019 года ФИО3 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Н. Губина

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.