Решение № 2-1167/2019 2-1167/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1167/2019

№ 2-1167/2019


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года

Черновский районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

при секретаре Шаферове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой Черновского района г. Читы по обращению ВОД по вопросу незаконности установки рекламных конструкций проведена проверка, в ходе которой выявлено следующее:

В соответствии с актами отдела по наружной рекламе комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ в г. Чите выявлены рекламные конструкции, установленные и (или) эксплуатируемые без разрешения по адресам:

- в районе пересечения автодороги <адрес> и <адрес>а (конструкция №);

- в районе пересечения автодороги <адрес> и <адрес>а (конструкция №);

- <адрес>, напротив строения <адрес> Бетонные основания (фундамент) у данных конструкций отсутствует. Установленные таким образом конструкции представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Вблизи рекламных конструкций проходят автомобильные дороги.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с договором купли – продажи рекламные конструкции по указанным адресам ДД.ММ.ГГГГ проданы ТЮН ответчику ФИО1 Рекламные конструкции установлены в отсутствие торгов, разрешения и договора на их установку и эксплуатацию.

Поскольку рекламные установки эксплуатируются ФИО1 при отсутствии законных оснований, с нарушением установленного законом порядка и положений п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения, она подлежит демонтажу.

Просит суд обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать в г. Чите рекламные конструкции, расположенные по адресам:

- в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №);

- в районе пересечения автодороги «<адрес>» и <адрес>а (конструкция №);

- <адрес>, напротив строения <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Читинского района Фалилеева Е.С., исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив аналогичное вышеизложенному.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. О причинах неявки, которые судом могли быть признанными уважительными, не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на жизнь и здоровье.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу п. 5.1.ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Согласно п. 17 ФЗ № 38 – ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТЮН . и ФИО1 был заключен договор купли – продажи. Согласно раздела 1 договора, предметом договора являлись рекламные конструкции, расположенные по адресу: <адрес> в количестве 1 штука, <адрес> в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №) в количестве 1 штука, <адрес> в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №) в количестве 1 штука (л.д. ). Таким образом, собственником указанных рекламных конструкций является ФИО1

Из ответа комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела по наружной рекламе составлены акты о выявлении рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения. Согласно Положения о Комитете градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа «Город Чита» осуществляет Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита». Разрешения на установку и эксплуатацию указанных выше рекламных конструкций комитетом не выдавались, в связи с чем, размещение спорных конструкций является незаконным (л.д. ). Данное обстоятельство также подтвердил ответчик ФИО1, о чем помощником прокурора составлена телефонограмма (л.д. ).

В силу ч. 21 ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно ч. 4 ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с п. 6.12 Государственного стандарта РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» ГОСТ Р 52044-2003, принятого постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15-20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.

Из актов осмотра рекламных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рекламные конструкции формата <данные изъяты> м установлены по адресу: <адрес>, напротив строения <адрес> в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №), в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №) и эксплуатируются без разрешения органа местного самоуправления в нарушение требований ст. 19 ФЗ № 38 – ФЗ. Бетонное основание (фундамент) отсутствует. На рекламных конструкциях отсутствует информация (л.д. ).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Вблизи рекламных конструкций проходят автомобильные дороги.

Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом (п. 6.13 ГОСТ Р 52044-2003).

Поскольку рекламные установки эксплуатируются ФИО1 при отсутствии законных оснований, с нарушением установленного законом порядка и положений п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, что нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, так как создают угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем подлежат демонтажу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования прокурора Черновского района г. Читы к ФИО1 о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции, расположенные по адресам: <адрес>, в районе пересечения автодороги «<адрес>» и <адрес>а (конструкция №); г. Чита, в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №); г. Чита, <адрес>, напротив строения 89.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции, расположенные по адресам:

- <адрес>, в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №);

- <адрес>, в районе пересечения автодороги <адрес>» и <адрес>а (конструкция №);

- <адрес>, <адрес>, напротив строения <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья И.В. Куклина