Решение № 2-4118/2025 2-4118/2025~М-3081/2025 М-3081/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-4118/2025

УИД №

Дело № 2-4118/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Булочниковой В.В.,

при помощнике Е.,

с участием:

представителя истца А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат» к Н. о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Псковской области (далее – ГКУ ПО) «Центр социальных выплат» ГКУ ПО «Центр социальных выплат» обратился в суд с иском к Н. о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления Н. от 20.12.2024, приказа ГКУ ПО «Центр социальных выплат» от 05.02.2025 № № Н. была оказана государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина в размере <данные изъяты> рублей. Социальный контракт № 30 (реализация мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) был заключен на период с 06.02.2025 по 05.02.2026.

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между ГКУ ПО «Центр социальных выплат» и заявителем Н. по оказанию ГСП на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

ГКУ ПО «Центр социальных выплат» в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислило Н. государственную социальную помощь в размере <данные изъяты> рублей из средств федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в АО «АЛЬФА-БАНК» (платежное поручение от 19.02.2025 № №).

Согласно социальному контракту и программе социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее – Программа), являющейся приложением к социальному контракту, <данные изъяты> обязалась в целях выхода из трудной жизненной ситуации, в том числе: выполнять условия социального контракта, Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать ГКУ ПО «Центр социальных выплат» о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта.

ГКУ ПО «Центр социальных выплат» сопровождал социальный контракт и осуществлял ежемесячный контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. При этом установил, что Н. не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы (а именно, планируя согласно бизнес-плану оказывать услуги визажиста с помощью оборудования, приобретенного на средства социального контракта, Н. данные обязательства не выполнила). В отчетах о выполнении программы социальной адаптации за период с 06.02.2025 по 28.02.2025 и за март 2025 года Н. указала, что частично закупила оборудование, однако за оборудование на сумму <данные изъяты> рублей не отчиталась (отчетные документы не представлены). В дальнейшем отчеты за апрель и май 2025 года Н. предоставлены не были. Чеки, подтверждающие приобретение оборудования для оказания услуг визажиста, предоставлены не были.

То есть, <данные изъяты> не отчиталась соответствующими документами за полученные средства социального контракта, выделенные ей на приобретение расходных материалов и оборудования.

12.05.2025 ГКУ ПО «Центр социальных выплат» направил <данные изъяты> уведомление и предупредил о прекращении оказания государственной социальной помощи в случае не предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (исх. 07-12/2877).

Однако Н. на него не отреагировала и отчеты не предоставила.

На заседании межведомственной комиссии 04.06.2025 (Приложение: выписка из протокола № №) было решено расторгнуть социальный контракт № № от 06.02.2025 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) Н. мероприятий, предусмотренных Программой, и условий социального контракта без уважительных причин. На основании решения межведомственной комиссии издан приказ от 04.06.2025 № № о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта с Н.

Н. направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (исх. 07-12/3451 от 04.06.2025), которым предложено добровольно в тридцатидневный срок со дня получения уведомления возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку в досудебном порядке урегулировать спор с Н. не представилось возможным, до настоящего времени денежные средства от Н. не поступили, доказательств уважительной причины неисполнения условий социального контракта Н. не представлено, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать с ответчика Н., <дата> г.р., паспорт <данные изъяты>, в пользу истца средства федерального бюджета, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № № от 05.02.2025 в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ПО «Центр социальных выплат» А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Н. в судебное заседание дважды не явилась, причину своей неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, что расценивается судом как отказ ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, который, в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), не является преградой для рассмотрения дела в порядке главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в связи с чем суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Размер, условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Псковской области, регулируются Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 № 395 (далее – Положение).

В соответствии с подпунктами 4, 6 пункта 63 Положения досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется в случае:

- неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта (членами его семьи), мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин, указанных в пункте 64 Положения;

- непредставления (несвоевременного представления) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок, установленный социальным контрактом, без уважительных причин, указанных в пункте 64 Положения.

На основании пункта 68 Положения в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1-8, 13 (кроме случаев невыполнения уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 14-17 пункта 63 Положения, а также в случае установления факта нарушения порядка получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленного Положением, средства, выплаченные заявителю, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение тридцати дней со дня получения заявителем уведомления, указанного в подпункте 2 статьи 67 Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата – взыскиваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ГКУ ПО «Центр социальных выплат» наделен полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основании приказа Комитета по социальной защите Псковской области от 16.12.2024 № 788 (л.д. 56-73).

20.12.2024 ФИО40., <дата> года рождения, обратилась в ГКУ ПО «Центр социальных выплат» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 12-16, 82).

Приказом ГКУ ПО «Центр социальных выплат» от 05.02.2025 № № Н. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 35).

<данные изъяты>

Предметом вышеуказанного социального контракта является сотрудничество между ГКУ ПО «Центр социальных выплат» и Н. по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 раздела III социального контракта и Программой, являющейся приложением к социальному контракту, Н. обязалась:

1) встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии отсутствия регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

2) представить в ГКУ ПО «Центр социальных выплат» документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) в соответствии со сметой расходов Программы приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ ПО «Центр социальных выплат» оригиналы платежных документов;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой. Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования не может превышать 3 месяца;

5) выполнять условия социального контракта, Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

6) обеспечить в период действия социального контракта сохранность основных средств и имущества, приобретенных за счет средств социального контракта, и не производить действия по их отчуждению;

7) возместить в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 67 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, ГКУ ПО «Центр социальных выплат» (уполномоченному учреждению) в полном объеме денежные средства, полученные неправомерно и (или) в случае досрочного прекращения социального контракта в соответствии с пунктом 68 Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

8) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать ГКУ ПО «Центр социальных выплат» о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий Программы;

9) уведомить ГКУ ПО «Центр социальных выплат» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

10) предоставить в ГКУ ПО «Центр социальных выплат» в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта документы для проведения оценки эффективности реализации социального контракта;

11) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

12) представлять по запросу ГКУ ПО «Центр социальных выплат» информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности, о доходах заявителя от предпринимательской деятельности за четвертый-шестой месяцы, седьмой- девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

13) представить в ГКУ ПО «Центр социальных выплат» документы (сведения) для проведения оценки достижения конечного результата социального контракта в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления территориального отдела города Пскова.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 раздела II вышеуказанного социального контракта ГКУ ПО «Центр социальных выплат» перечислил <данные изъяты> государственную социальную помощь в размере <данные изъяты> рублей из средств федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в АО «АЛЬФА-БАНК» (платежное поручение от 19.02.2025 № №) (л.д. 37, 55).

Из материалов дела следует, что в отчетах о выполнении программы социальной адаптации за период с 06.02.2025 по 28.02.2025 и за март 2025 года Н. указала, что частично заключила договор аренды и частично закупила оборудование (л.д. 39, 41).

Однако за оборудование на сумму <данные изъяты> рублей Н. не отчиталась, в дальнейшем отчеты за апрель и май 2025 года не были предоставлены. Чеки, подтверждающие приобретение оборудования для оказания услуг визажиста, также не предоставлены.

Уведомлением от 12.05.2025 ГКУ ПО «Центр социальных выплат» Н. предложено представить отчет об исполнении мероприятий Программы во исполнение обязательств в рамках заключенного социального контракта (л.д. 44). Данное уведомление оставлено ответчиком без ответа.

Уведомлением от 23.05.2025 № 07-12/3199 Н. приглашена на заседание Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 45).

На заседании межведомственной комиссии 04.06.2025 истцом принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта Н. в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта. Основаниями для отказа указаны подпункты 4, 6 пункта 63 Положения (л.д. 51).

Приказом ГКУ ПО «Центр социальных выплат» от 04.06.2025 № № Н. досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторгнут социальный контракт от 06.02.2025 № № (л.д. 36).

Уведомлением от 04.06.2025 № 07-12/3451 ГКУ ПО «Центр социальных выплат» предложил Н. добровольно в тридцатидневный срок со дня получения заявителем указанного уведомления возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 46).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 06.02.2025, в материалах дела не имеется, как и сведений о возвращении денежных средств ответчиком в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ей государственной социальной помощи, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат» к Н. о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с Н. (<дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат» (ИНН №, ОГРН №) денежные средства, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № № от 06.02.2025, в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Н. (<дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Псков» в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 г.

Судья В.В. Булочникова